歧坪镇土地整理项目工程稳定风险评估报告

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1、歧坪镇土地整理项目工程稳定风险评估报告 　　一、工程概况　　该项目涉及歧坪镇五一村、旭光村、天星村、曙光村、骑龙村5个行政村的35个村民小组1457户5083人的土地，其中劳动力3097人。项目边围面积1245.32公顷，建设规模799.05公顷，新增耕地83.59公顷，新增耕地率10.46%，工程预算总投资1652.16万元。　　二、工程布置　　歧坪镇土地整理项目主要实施土地平整、农田水利、田间道路等三大主体工程。一是土地平整工程：项目区共6片旱地作为坡改水平梯田区域，面积共计1472亩（含田坎和零星荒草地）；开发荒草地65.7亩；格

2、田整理3801亩（土地平整工程已于2010年采取以奖代补的方式先行实施）。二是农田水利工程：整治山平塘18口；新建蓄水池25口；规划整治灌溉渠8条3931m，灌排两用；整治排水渠8条共3931m；田间道路与渠道交汇处设路涵,采用C25预制混凝土圆形管涵。三是田间道路工程：田间道25条21205m；水泥混凝土生产路12条7924米，路面宽1.2米，路基宽1.4米，路基经整平夯实后，再铺筑10cm厚C20水泥混凝土路面；新、改建田间道圆管涵86处360米。　　三、项目资金情况　　项目经四川省财政厅《关于下达2010四川省第一批土地整理项目预

3、算的通知》川财投〔2010〕268号下达投资计划，预算总投资1652.16万元。其中工程施工费1444.96万元，占总投资的87.46％；其他费用174.81万元，占总投资的10.58％(其中前期工作费78.03万元，占总投资的4.72％；工程监理费21.67万元，占总投资的1.31％；竣工验收费43.35万元，占总投资的2.62％；业主管理费31.76万元，占总投资的1.92%)；不可预见费32.39万元，占总投资的1.96％。　　四、对前期工程开展涉及的几项主要工作评估　　（一）项目合法性分析的评估　　根据国家有关法律、法规和方针政

4、策，苍溪加快了耕地后备资源的调查工作。在土地利用总体规划和土地开　　发整理专项规划的指导下，按照土地整理和复垦为主、适度开发未利用地的原则，确定土地开发整理项目，建立全县范围内的土地开发整理项目库、并报经省国土资源厅批准，四川省广元市苍溪县歧坪镇土地整理重点项目是根据土地开发整理项目库而提出，符合申报省土地整理重点项目条件，符合《苍溪县土地利用总体规划》、《苍溪县歧坪镇土地利用总体规划》。该项目遵循国家有关规定进行审批立项，在实施过程中，严格避免毁林等破坏环境等行为。　　（二）项目规划方案与总平面布置说明的评估　　1.项目规划方案　　项

5、目区规划方案与土地利用总体规划相衔接，与农业生产布局和水利规划相协调，通过坡改梯、薄改厚、小改大、居民点归并，未利用土地开发等土地平整措施，增加耕地面积；通过新建扩建山坪塘和蓄水池，对现有小型水库渠道进行防渗处理，增加有效水量；在现有坡耕地上修建沿水沟，减少水土流失；在冲沟中修建排水沟，改造下湿田，提高现有耕地单产；配套和完善项目区田间道、生产路，营造防护林，改善交通条件；通过以上田、水、路、林、村的整理，达到农村经济，可持续发展和农业产业结构调整结合，兼顾社会、生态经济效益的统一，增加有效耕地面积，提高土地利用率，提高农田集约化和水利

6、化为目的。　　2.项目总体布局　　首先进行土地平整，通过对旱地坡改梯，薄改厚，小改大，瘦改肥，改善土壤条件；对水田旱地进行田（地）块归并，切小并大，改造冬水田。　　其次改善交通、灌排条件。通过田间道路整修改造，改变农业生产和生活习惯；修建旱地蓄水池和石河堰，完善“三池一渠”配套，做到引水有渠，灌溉有水；沉沙有凼，储粪有池；修建水田灌排设施，进行分水口、制口、交通桥农田配套；在项目区修建连接各主要居民点的田间道，进入田间的耕作路与主要埂结合，构成项目区交通网。　　（三）项目对当地社会经济影响评估　　土地整理是政府为民办实事的一项德政工程。

7、通过土地整理，可缓解当地人地紧张关系，确保苍溪县耕地总量动态平衡。发挥较强的示范作用。项目区是四川省典型的黄红紫色土山区，山区的水田共有，水源利用方式多样，其典型的地理位置和特点在我国西南地区很普遍，本土地整理项目的实施将对四川省和川北地区起到指导和示范作用。项目实施将强化土地用途管制，使土地利用更合理。通过改善项目区农田水利设施条件和交通条件，提高劳动生产率，降低农业生产成本。扩大农民就业机会，增加农民收入，有利于农村地区的社会稳定。　　通过土地整理，项目区可新增耕地83.59公顷，项目区人均增加耕地0.25亩。新增耕地效益：按照开发

8、后新增耕地数量，计算新增耕地效益。按照旱作物种植收益分析，水田大春全部种植水稻，小春种植蔬菜20hm2；旱地除麦/玉/苕一年三熟制外，发展蔬菜10.5hm2（播面21hm2）。耕作成本包含种子、投入劳动工日