“严以用权”专题研讨会发言稿：严以用权，为民服务

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1、“严以用权”专题研讨会发言稿：严以用权，为民服务大家好，今天讲课的题目是严以用权，为民服务。对这个讲题，我先做两点说明。第一，严以用权是习近平提出的“三严三实”中的一个重要内容，直指领导干部作风的核心问题。在我们国家是干部的就会有一定的权力，能否正确对待权力，按照规范使用权力，成为每一个干部的第一道门槛和第一堂必修课。第二，严以用权的中心是“权”，离开“权”这个命题也就没有了；严以用权的关键是“用”字，权力要使用，才能够发挥作用，但关键是怎么用；而“严”字是“用”的限定，权力要严加管束、严加监督把它关进制度的笼子。今天的讲座就是围绕着“权”、“用”、“严

2、”三个字展开，主要讲三个问题：第一个问题，以正确的权力观认识权力；第二个问题，权力使用的种种误区分析；第三个问题，保障严以用权的主要举措。以正确的权力观认识权力我想分两个方面来谈这个问题。（一）什么是权？我讲五个方面。第一，对权力的解释。权是一种力量，所以通常称之为权力。权力，顾名思义就是掌权者行使着权所具有的力量，能把自己的意志、要求施加于其他人。这表现为影响、支配、制约等行为方式。因而，权力具有强制性，不服从的就要受到一定的惩罚。第二，认识权力涉及到权力观。习近平同志在2010年9月1日中央党校秋季学期开学典礼的讲话中就强调指出，各级领导干部要牢固树

3、立正确的权力观。权力观是指对权力总的看法，包括对权力的性质、，掌握权力的目的，行使权力的方式，为谁掌权、为谁服务等问题的基本的认识和态度。权力观总是与一定的世界观相联系，因此具有人生观、价值观的意义和高度。第三，正确的权力观离不开唯物主义世界观。我们说，正确的权力观要建立于正确的世界观的基础之上。马克思主义创立的辩证唯物主义和历史唯物主义是我们共产党人的世界观。辩证唯物主义认为，物质第一性，意识第二性，物质决定意识，但意识可以反作用于物质。历史唯物主义认为，社会的发展具有其自身固有的客观规律，物质生活的生产方式决定社会生活、政治生活和精神生活的一般过程；

4、社会存在决定社会意识，社会意识又反作用于社会存在；生产力和生产关系之间的矛盾，经济基础和上层建筑之间的矛盾，是推动一切社会发展的基本矛盾；社会发展的历史，是人民群众的实践活动的历史，人民群众是历史的创造者。这就是我们说的马克思主义的世界观。我们必须根据这样的世界观来认识权力，才能够建立正确的权力观。第四，什么是我们正确的权力观。在马克思主义唯物主义世界观的引导下，我们共产党人的权力观就是为人民服务的人生观和价值观。因而，共产党人也要用为人民服务的人生观和价值观来塑造我们的权力观。也就说，掌握权力不是为了个人或少数人谋利益，掌权者的人生意义和价值性在于为人

5、民服务。第五，马克思主义正确的权力观包含哪些内容呢？我们刚才说的正确的权力观就是马克思主义的权力观。这样的权力观涉及权力的所有、权力的目的，权力的价值、权力的责任、权力的制约等多方面的内容。当然，一句话归纳起来就是，以人民为中心的权力观。因此，我们的宪法做了这样的规定：中华人民共和国的一切权力属于人民。这就强调权力属于人民、权力为了人民、权力利于人民、权力受制于人民。（二）怎样认识权力。我也讲六个要点。第一，要认识权力怎么来的？也就是把握权力的起源和演进。权力的起源和演进经历了母权制、父权制，这是最高的家庭权力。后来发展为氏族权力，这就成为一种社会权力，

6、后来又发展为国家的权力，在国家之下又存在着团体的权力、政党的权力等。这大概就是权力起源和演进的大致过程。第二，关于权力的分类。权力基本上可以分为公和私这两大界别。从私的方面来看，私的权力是存在于私的领域之中。比如说，这种私权运行于家庭、亲戚、朋友之间等，所谓私事。我们说还有一种权力是公权，存在于公共的领域，运行于团体、阶级、社会和国家等方面。把权力做公权和私权的分析以后，我想我们就很清楚，我们今天讲的权力、我们今天所研究的权力，或者说政治学研究的权力的核心问题，主要是公权的问题，私权我们这里不研究。孙中山曾经说过，什么叫政治？政治就是管理众人之事。所以，

7、我们明白权力的这两种基本分野。这就提醒我们一个非常重要的区别，也可以说我们从政有一个大忌，千万不能把公权用于私权。在私人的领域里用了公权，这就违反了权力的公域性质。第三，权力的。关于权力大概有五种不同的理论，或者说不同的五种看法。第一种是自然论。认为权力是由个人的能力决定的，能力强就可以掌握权力。这基本上表现在原始社会的氏族阶段。在氏族社会里，有的人特别能干，身材魁梧，力大无比，也能够领着大伙打仗、采集食物，起到指挥的作用，这样的人就自然而然成长为氏族的领袖，氏族的酋长，这是权力自然的理论。第二种神意论。君权怎么来的？君权神授。宗教认为，天上有一个国家，

8、天上的国家是神具有权力，那地上的国家是天上的国家决定的，地上的这些皇帝、国王、君