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1、宜宾国家农业科技园区的建设与管理研究 0引言 国家农业科技园区是党中央、国务院提出的一项重要任务,是国家战略部署中的重要一环.如何落实好《十二五国家农业科技园区管理办法》的要求,切实搞好园区建设,成为园区建设和管理者不得不需要深入思考的问题.宜宾国家农业科技园区自2013年9月申报成功以来,园区规划编制与修订都得到国家科技部、四川省科技厅的大力指导、支持,有关领导和同志亲临现场指导,使得园区建设得以沿着健康的轨道发展. 市委书记王铭晖在国家121工程要求的基础上,针对宜宾发展实际,提出了园区的战略定位,并
2、提出了七个高的建设要求.市委副书记、市长徐进多次主持召开会议以及现场调研,研究解决园区建设中的实际问题,从统一认识、组织协调、政策引领等方面给予了具体指导与指示.市(宜宾市本级)区(翠屏区)两级协调配合,园区建设运转顺畅.下面结合宜宾国家农业科技园区的建设与管理实际进展情况,谈一谈笔者对这一问题的看法. 1总体发展思路 1.1战略定位 确保园区科学发展的根本出路在于科技创新.宜宾国家农业科技园区建设的目的就是要在提高茶产业、竹产业等农产品单产上取得新突破,并加快农产品综合增产技术推广应用,使得产业综合效益
3、有新的发展;以科技发展带动高效型现代农业产业的形成;按照工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展的要求,搞好示范区的顶层设计.因此,宜宾国家农业科技园区的发展定位为:发挥地处国家战略桥头堡的区位优势,结合长江区域经济带的发展优势,占据国家南向经济的重要节点优势,利用乌蒙山扶贫示范新区的政策优势,将宜宾农业科技园区打造成为农业创新成果的转化高地、农业发展转型的示范基地、农村经营管理模式的创新基地、科技与农业结合发展的转型基地、青少年科普教育基地、城乡统筹产业模式的创新基地,这是宜宾国家农业科技园区的战略定位.这
4、也是宜宾国家农业园区的科学发展的基点与目标. 1.2建设要求 按照宜宾市委书记王铭晖同志的要求,园区建设要求确立为七个高,即高要求定位、高标准规划、高起点建设、高科技支撑、高成果展示、高联动发展、高水平推进. 1.3发展路径 根据宜宾市域经济发展的特点,园区管委会确立宜宾国家农业科技园区的发展路径为:贯彻落实中央、省委、市委关于实施创新驱动战略和加快农村改革发展的重要部署,突出地方特色,以科技创新促进宜宾市农业、林业的转型升级,形成茶、竹、粮三条相对完整的核心种植业加工生产链条,兼顾其他绿色产品加工生产
5、,构建产、学、研集群式产业链条体系,以应用技术的研发、企业应用转化和向一次产业初端产品的普及及覆盖,带动农业园区一、二、三产的高效联动发展,带动新农村建设和新农业业态的发展,培养一批新职业农民,建设国际化的创新型、智慧型、绿色生态国家农业科技园区、农业新业态示范园区、科技创新孵化园区、绿色食品加工基地. 1.4发展布局 针对国家农业科技园区的特点,管委会确立以三足鼎力四维互动之势,打造引领川滇黔、国内领先,国际一流的绿色食品加工基地. 三足鼎力是指科研院所.科技研发+成果转化+公司+农村经合组织+基地-农
6、民,形成新农业业态.龙头企业. 应用技术转化-技术普及-反哺农业,促进农业质和量的提升.国际集群.以国家合作带动园区内产品的出口贸易、易货贸易. 四维互动是指科研院所、企业、国际合作以及市区两级互动(图1). 所谓四维互动,既是在龙头企业、科研院所、国际企业集团三大龙头对园区建设和布局形成鼎力支撑的基础上,市区两级上下联动成体系,共同建设,使得园区在四大驱动力的推动之下健康、快速地步入发展轨道. 1.5投融资运转模式 园区管委会大胆探索建立政府主导、企业主体、社会参与、市场化运作的开发建设新模式,以成
7、立政府控股的混合投资开发公司为平台,通过PPP/BT等项目融资以及股权投资等以股份分红、项目投资参股回报等,做大做强资本积累,发挥投资建设、土地经营、技术咨询、资产管理和资源整合的优势,创新拓展市场化运作解决政策资金的新途径,实现社会效益、经济效益、生态效益的最大化(图2). 2计划组织管理-发展目标的确立 2.1园区发展目标和建设目标 根据总规要求,园区目标值确定为:至2016年核心区生产总值达到70亿;2020年核心区生产总值达到320亿;到2016年核心区农民人均纯收入超过12500元;到2020年
8、核心区农民人均纯收入超过20000元,解决当地就业10000人以上,辐射带动农民50万人以上.园区发展目标确立为:通过中欧合作、中马合作等带动宜宾茶叶等优势农产品和农业加工产品出口;通过园区内绿色种植、绿色加工、绿色生产,形成绿色三产;形成绿色养生文化旅游基地. 2.2园区科技、农业技术发展目标 园区科技发展控制性指标确立为:至2017年,新增或引入国家、省、市级实验室、工程技术研
