经济危机下美国社区学院面临的挑战与发展趋势

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1、经济危机下美国社区学院面临的挑战与发展趋势　　一、引言　　高等职业教育在解决就业、促进经济发展方面成效显着。然而，我国高等职业教育的现状并不令人乐观，经常沦为低质量的代名词。因此，如何促进我国高等职业教育健康、有序地发展值得我们深思。众所周知，美国社区学院是一种成功的高等职业教育模式。本文主要通过研究美国社区学院发展的趋势，以期为我国高等职业教育的发展提供一些思路。　　社区学院在美国职业教育（也被称为生涯与技术教育）中扮演着重要的角色。由于具有学费低廉、学制短、灵活实用性强、入学门槛低等特点，社区学院在美国受到学生

2、的广泛欢迎。但是由于经济危机的冲击，美国社区学院的发展面临着一系列的挑战。　　二、美国社区学院面临的挑战　　美国社区学院是一种独立于私立大学、州立大学之外的两年制综合性高等教育类型。根据美国社区学院协会（AACC，theAmericanAssociationofmunityColleges，美国设有全国性的社区学院协会，主要致力于政策研究和办学经费的获得）的定义，社区学院是指颁发副学士学位作为最高学位的地区性被认可的高等教育院校。尽管法律规定社区学院颁发副学士学位（AssociateDegree），但现在越来越多的

3、社区学院与四年制大学联合授予学士学位（BachelorsDegree）。由于社区学院的经费主要于州政府和地方政府的拨款，而这些拨款又主要是由当地州民或市民的税金组成，因此社区学院秉承立足社区、服务社区的宗旨，主要招收当地社区高中的学生，培养面向社区的技术应用型人才，以此来促进社区经济的发展。社区学院的课程设置随着社区经济发展形势的变化而调整，这也是社区学院长盛不衰的奥秘。尽管社区学院成功有目共睹，但目前社区学院面临着一系列的挑战。　　（一）生源减少，毕业率低　　经济危机给社区学院入学率带来了一定程度的冲击，社区学院

4、也面临着生源紧张局面，毕业率大幅降低，辍学率上升。每4个学生中仅有1个能毕业，而普通四年制大学为3/5。从整体来看，社区学院学生的毕业率约为20%，2009年甚至为15%。在6年内取得学士学位的比例仅为56%，3年内拿到副学士学位的比例为29%。而这一比例在少数民族中更高，非全日制学生（在职学生）比全日制学生更容易辍学，学习医疗及其相关专业的学生比学习经济、管理及相关服务业的学生更易辍学。　　造成这一现状的原因在于：其一，主观上，学生自身素质不达标。主要表现在知识储备不够，基于社区学院的开放的入学条件，任何人皆可申

5、请，导致很多入学者存在以下情况：仅获得高中同等学历者，四年制大学落榜者，已经远离教育很长时间的在职人员（大约占40%）。在他们进入社区大学之初，需要学习一些相关的没有学分的补偿课程（以纽约城市社区大学为例，74%的学生要学习补偿课，32%的学生数学能力不合格，36%写作能力不过关，18%学生阅读能力不达标），这样很耽误时间。　　其二，客观上，学习时间不足，精力不够。大量非全日制学生都背负着一定的经济负担，超过一半的学生来自家庭年收入低于2万美元的贫困家庭。很多学生是家庭里第一代上大学的，十分之三的学生每周至少要工作

6、20个小时。　　（二）经费缩减　　经济危机导致教育经费缩减给社区学院多职能教学（包括社区服务，终身学习，社区公益项目和服务）的开展造成挑战。社区学院教育质量下降，损害了纳税人的权益，使得教育投资减少。美国联邦政府和州政府实行基于绩效的拨款行动（performance-basedfundinginitiative），使得很多社区学院的教育经费日益匮乏。如，2008年奥巴马的经济刺激计划（stimulusplan），拨出120亿美元作为培训经费，而后国会在审批的过程中减少了20亿美元；2011年秋天，奥巴马的就业计划中

7、批准50亿美元用以修缮更新社区学院，而实际到位资金大幅减少。以纽约城市社区学院为例，从2000年至2009年间，来自联邦政府和州政府的公共财政总体上支持降低了6个百分点。　　（三）教学质量降低　　社区学院承担了美国45%接受高等教育学习的学生，但仅有26%的学生在6年内取得了2年制或4年制高等教育文凭，即副学士和学士学位文凭。以纽约城市社区大学为例，学生以全日制的形式学习某个核心课程，学校为其提供免费的教材、免交通费，额外的职业计划，减免部分学费。作为条件，ASAP项目的学生需达到一个较高的标准，实现较高的层次。最

8、终结果是在三年内55%的学生取得副学士学位，而同类的社区学校只有27.4%，城市社区学院平均只有16%。　　导致美国社区学院教学质量下降的原因有很多，主要有：其一、学生自身素质不高，社区学院中的学生的入学基础十分薄弱，至少在一门课程上未达到大学所要求的水平，远低于大学的入学要求；其二、学校经费减少，由于教育预算的锐减，使得学校不得不缩减其教师队伍力量，减少其