如何做好批捕案件的审查和监督

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1、如何做好批捕案件的审查和监督内容摘要根据刑事诉讼法的规定，人民检察院侦查监督部门对公安机关的提请批准逮捕的各类刑事犯罪案件进行审查，在核实相关事实和证据情况下，依法做出批准逮捕和不批准逮捕的决定。对公安机关进行监督是检察机关法律监督的重要内容之一，也是审查逮捕部门的一项重要职责。全面履行这一监督职责，对于确保法律的统一正确实施，有着极为重要的意义。但是，由于近年来不批准逮捕案件比例的偏高，人民检察院作出的批捕和不批捕决定不能得到切实有效执行，很容易给人造成对刑事犯罪打击不力的印象，在社会和群众当中产生了

2、不良的影响，也引起了上级有关部门和领导的重视。针对造成案件不批准逮捕率偏高的几点原因和公安机关批捕与不批捕决定执行过程中，还依然存在急待解决的几个问题，做好批捕和不批捕工作，检察机关应首先要提高检察人员业务素质和执法水平，规范公安机关报捕工作程序；做好适时介入公安机关案件侦查，密切与公安机关的联系；准确掌握逮捕条件，避免该捕的案件不捕；转变执法观念，变“坐堂监督”为跟踪监督；理顺关系，变事后监督为事前监督；拓宽视野，将个案监督与综合监督相结合；加大力度，由软监督转向硬监督；争取协作，使孤立监督向整体型监

3、督发展；使监督实现良性循环。根据刑事诉讼法的规定，人民检察院侦查监督部门对公安机关的提请批准逮捕的各类刑事犯罪案件进行审查，在核实相关事实和证据情况下，依法做出批准逮捕和不批准逮捕的决定。对公安机关进行监督是检察机关法律监督的重要内容之一，也是审查逮捕部门的一项重要职责。全面履行这一监督职责，对于确保法律的统一正确实施，有着极为重要的意义。但是，由于近年来不批准逮捕案件比例的偏高，人民检察院作出的批捕和不批捕决定不能得到切实有效执行，很容易给人造成对刑事犯罪打击不力的印象，在社会和群众当中产生了不良好的

4、影响，也引起了上级有关部门和领导的重视。一、造成案件不批准逮捕率偏高的几点原因通过对不批捕案件的调查分析，不批捕的案件具有以下几个特点：以事实不清，证据不足不批准逮捕案件比例较大，不构成犯罪的案件占三分之一左右；不批准逮捕案件中轻伤害案件和经济类刑事犯罪案件比例突出。造成不批捕率偏高的原因主要有以下几个方面：1、一些侦查人员缺乏应有的基本业务素质。具体表现为对自己侦查的案件没有明确的认识，是此罪不是彼罪，罪与非罪，事实是否清楚，证据是否充分，在自己头脑中没有一个清醒的概念。一是对一些事实上不构成犯罪的案

5、件，以及事实不清，证据不足的案件进行处理时，认识不清，无法做出安全或变更强制措施的意见，怕自己担责任，就将案件往检察机关一推了之，抱着一种捕就捕了，不捕自己也不用担责任的态度。二是对一些经济纠纷案件，错误地按经济犯罪案件进行立案侦查，分不清经济纠纷与经注犯罪的界线。三是忽视收集和固定案件证据的及时性、全面性和证据之间的相互关联性。特别是在相关物证、书证等证据的提取方面表现突出。2、一些侦查人员在案件侦查工作中，抱一种不负责任的态度，致使案件最终无法查清事实，影响正常诉讼。尤其表现在对一些轻伤害案件的侦查

6、工作，基本上形成了一套有了伤先看病，出了鉴定再取证，调解不成再诉讼的不成章法的查案思路。由于象邻里纠纷引起的轻伤害案件，本身双方各执一词，如果侦查取证不及时，案件双方当事人进行串共和毁证，就更难查清事实，做出正确处理。3、由于工作因素造成的不捕。一些办案人员为了完成上级下达的案件任务和指标，将一些虽然构成犯罪，但是采取监视居住、取保候审强制措施足以防止社会危险性发生，没有逮捕必要的案件提请检察机关批准逮捕。4、公安机关预审机构的撤销，也是造成不捕案件增多的原因之一。预审机构撤销以后，实行侦查、预审一体化

7、，在当前刑事犯罪案件发案不断增多的情况下，由于警力等多方面因素，侦查人员无法正常担负起侦查、预审双重任务，造成案件质量不高。5、刑法修改以后，一些新型犯罪没有客观具体的掌握标准，致使适用法律频率最高的基层司法机关报在适用于法律过程中，没有一个统一思想的尺度，难以掌握，影响法律顾问的统一正确实施。那么，在这种情况下，为了避免造成错捕，只有就低不就高。如非法制造、出售非法制造的发票罪，就没有具体的标准可以掌握，再如刑法269条规定的犯盗窃罪未遂的情况下实施了暴力或者威胁，而盗窃未遂除特定情形是不按犯罪处理的

8、，那么，在盗窃未遂情况下又实施暴力或威胁的，是否转化抢劫罪就难以掌握。不捕率的增高，反应出了案件质量的高低，检察机关侦查监督部门审查公安机关提请批准逮捕的刑事犯罪案件，是严格依照刑事诉讼法规定的逮捕条件，依法做出批准确性逮捕和不批准逮捕决定的，公安机关对检察机关的决定应当立即执行，检察机关应对公安机关的执行情况进行监督。然而在以往的司法实践中，存在的人民检察院作出的批捕与不批捕决定不能得到切实有效执行的问题，对此修改后的《刑事诉讼法》专门规