我国工程质量监督管理存在的问题及对策研究

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1、精品文档欢迎下载　　　　我国工程质量监督管理存在的问题及对策研究　　一、工程质量监督管理的重要性　　在我国社会经济的高速发展中，工程质量是建筑行业永恒的主题，做好工程质量的监督管理是各级政府建设行政主管部门工作的核心。随着《建设工程质量管理条例》以及各种规章制度、规范性文件的相继出台和实施，质量监督管理步入了新的发展阶段。深化监督机构改革，促进工程质量监督机构在遏制恶性工程质量事故的发生，促进工程质量的稳步提高方面也发挥了重要作用。　　二、我国工程质量监督管理存在的问题　　随着社会进步与发展，尤其是改革开放以来，社会主义市场经济确立，加快了城市基础建设和改善了人民居住条件。这时，国荣、

2、集体、民营、个体开发商、承建商纷纷涌入房地产市场，使得一些工程建设中暴露出的质量问题，引起在新的情况下对质量监督与管理的思考。　　(一)现行质监体系不完善，监督技术落后　　质量监督是一项技术性，政策性很强的工作，一些监督机构的现有素质，尚不能保证工程质量的有效监督。首先表现在人员素质上，长期以来，由于编制和管理方式等原因，各级工程质量监督管理部门中高质量，高水平的专业技术人员匮乏，素质参差不齐，离“既要对法律法规非常熟悉，又要对强制性技术标准非常熟悉”精品文档欢迎下载的要求很远，县级监督机构这方面问题尤为突出。其次技术装备落后，缺乏现代化的检测手段，监督方法远远落后于科技发展水平，影响

3、工程质量的监督力度和深度，难以适应当前建设工程发展的需要。　　(二)质量监督责任不明确　　工程质量“谁负责”，政府工程质量监督机构变相成为工程质量的责任者，而直接参加工程建设的各方责任主体，反而“袖手旁观”，进而颠倒了市场经济活动中产品的制造者以产品直接负责的规律，而质量监督机构的行为时政府授权的，质量监督是政府管理行为的延伸，政府同样也是为工程质量的责任者。质量监督责任的不明确，客观上造成了从微观管理向宏观管理、从直接管理向间接管理转变的政府管理制改革与现行三部到位等级核定的工程质量监督运行方式的矛盾与不和谐，形成了多头管理、条块分割的局面。　　（三）监督机构的监督方式单一，无法实现

4、全面监控　　建筑工程工期长，多专业、多工种和材料设备多品种的特点，决定了传统单一的实物质量监督方式已远远不适应社会独立市场经济的发展，单纯依赖质量监督机构的几次到位。质监机构在质监方法上的发展创新速度远远低于其组织机构建设速度。施工几百天，“判断”一阵子，难免使监督的全面性收到约束，造成无法对工程质量进行全面准确的核验、评定和有效控制。　　（四）质监人员素质不高，执法不严精品文档欢迎下载　　政府工程质量监督经过20多年的发展，监督机构的人员素质、设备、监督理论和经验乃至权威性虽然取得了质的变化，但一些工程质量监督机构的人员素质不高、自我廉政、勤政约束机构不健全的问题依然不同程度的普遍存

5、在，这些势必影响工程质量的监督力度和深度，直接削弱了政府监督的有效性和权威性，亟待改进和完善。　　三、加强我国工程质量监督管理的对称　　针对上述问题，笔者认为应当结合我国的实际情况，探索建立符合市场经济发展和建筑市场需求的监督管理和机制，构筑与市场经济体制相适应的工程质量监督保证体制。　　(一)完善质量监督管理体系，规范监督管理程序质量监督管理体系要完善，就要建立集体监督机制，保证执法监督的公正性和准确性。神话工程质量监督机构改革，提高工程质量监督力度的重要手段是加强监督执法；建立集体监督机制，并规定要持证上岗；建立预见性、服务性的质量监督模式，做到服务与执法有机结合；改变以日常监督为

6、主的监督方式，将随机检查作为工程质量监督检查的主要方式，改变原来的预约式、通知式的监督检查方式，改变原来的预约式、通知式的监督检查方式，加强巡回检查和随机抽查，保证检查内容和部位能够真实反映施工的质量状况。　　（二）建立实物监督与行为监督并重的监督机制精品文档欢迎下载　　行为监督与实物监督并重，实行结构工程质量嫉妒大检查制度。目前，质量监督机构是以行为监督为主、实物监督为辅的监督方式。但实践中发现如果对实物监督力度不够，就可能造成工程质量问题得不到及时发现处理。工程质量监督机构应将工程建设各方面的质量行为以及其结果，即工程产品质量，均列为监督对象，将工程建设参见各方推向工程质量责任第一

7、线，通过日常监督、监督巡查与结构工程嫉妒大检查相结合的监督形式，对影响建设工程质量的全要素实现全覆盖的监督。及时调整监督工作的内容和方法，针对结构工程质量存在的问题，以及社会反映多的屋面、外墙渗漏通病，实行结构工程嫉妒大检查制度。通过检查，评出优秀结构工程，批评质量问题严重的工程，促进各个责任主题工程质量意识的提高。　　（三）配套责任追究制度　　为了促进投资决策水平，管理水平，和投资效益的提高，对政府投资工程实行后评价，应与之配套实施投资损失责