银川市区域卫生规划

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1、银川市区域卫生规划（2016—2030年）文本银川市区域卫生规划（2016—2030年）目录一、引言1二、规划背景2（一）社会经济现状2（二）主要健康指标2（三）人口规模6（四）卫生资源状况67（五）医疗卫生服务状况78（六）主要医疗卫生问题9（七）面临的机遇与挑战1112三、规划指导思想、目标和基本原则14（一）指导思想14（二）规划目标15（三）基本原则1615四、医疗资源配置1716（一）医疗服务网络1716（二）配置指标17（三）机构1918（四）床位27（五）人员30（六）大型设备32第1页银川市区域卫生规划（2016—

2、2030年）（七）学科3332（八）卫生信息化33五、政策保障3334（一）加强政府领导3534（二）创新体制机制3635（三）拓展投融资渠道3736（四）深化医疗服务体制改革3837（五）加快人才培养，实施科技兴医3837（六）推进中医和中西医结合事业发展3938（七）强化监督，创造良好的卫生信息化发展环境4039（八）实施分级诊疗，正确引导群众看病就医40第2页银川市区域卫生规划（2016—2030年）一、引言《“健康中国2030”规划纲要》中提出到2030年，促进全民健康的制度体系更加完善，健康领域发展更加协调，健康生活方式

3、得到普及，健康服务质量和健康保障水平不断提高，健康产业繁荣发展，基本实现健康公平，主要健康指标进入高收入国家行列。随着国家全面深化医药卫生事业改革、国家“一带一路”战略的实施，作为国家向西开放的战略支点，银川市将迎来人口的快速增长期，也进入实现更高水平卫生现代化的关键期。为应对人口老龄化和外来人口就医等所带来的挑战，满足公立医院改革、“医养结合”和多元化就医需求，进一步优化卫生资源配置，提高服务可及性、能力和资源利用效率，实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号

4、）和《卫生部关于做好区域卫生规划和医疗机构设置规划促进非公立医疗机构发展的通知》（卫规财发〔2012〕47号）等文件精神，落实《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）》相关要求，全面实施党十八大五中全会提出的“健康中国”的要求，结合本市实际，制定本规划。-43-银川市区域卫生规划（2016—2030年）编制银川市区域卫生规划，将有利于加强供给、完善调控、深化改革，全面提升银川医疗卫生管理和服务水平，合理布局卫生资源，优化资源配置结构，增进资源利用效率，努力满足人民群众健康需求。本次规划将重点解决银川市各类医疗资源的配

5、置和分布问题，实现城乡居民人人享有适宜、高效的医疗卫生服务，促进基本医疗卫生资源的均衡布局和有效利用。银川作为宁夏首府城市，有必要提升自身医疗服务能力，在满足银川市民就医需求的前提下，扩大自身服务辐射范围，为自治区和整个西部地区提供优质医疗服务。二、规划背景（一）社会经济现状。银川市，是宁夏回族自治区的首府，是全区军事、政治、经济、文化、科研、交通和金融商业中心。银川市面积9025.38平方公里，辖三区两县一市，2015年，全市实现地区生产总值1480.73亿元，人均地区生产总值68983元；地方财政收入243.8亿元；全社会固定

6、资产投资1540.88亿元，社会消费品零售总额477.63亿元，城镇居民人均可支配收入28261元，农民人均可支配收入11148元，城市综合竞争力跻身全国百强，荣获全国文明城市、国家节水型城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市、中国人居环境范例奖等殊荣，被评为“中国十大新天府”。（二）主要健康指标。1.人均期望寿命。-43-银川市区域卫生规划（2016—2030年）人均期望寿命是反映一个地区社会生活质量高低和居民健康水平的重要指标之一。2015年银川市居民平均期望寿命达到76岁，略高于毗邻省会城市西安（75.73岁）和

7、兰州（75岁）。对比上海（82.75岁）、北京（81.95岁）、深圳（79.7岁）等发达城市水平并结合各城市十二五期间人均期望寿命的增加值，考虑银川市社会经济发展实际，确定2020年预期人均期望寿命78岁，2030年预期人均期望寿命79岁，人均健康预期寿命显著提高。2.婴儿死亡率。婴儿死亡率是反映一个国家和民族居民健康水平和社会经济发展水平的重要指标，特别是反映妇幼保健工作水平的重要指标。2010—2015年银川市婴儿死亡率分别为7.45‰、7.7‰、6.52‰、5.41‰、4.12‰、3.45‰，明显低于宁夏2010年14.03

8、‰和2014年7.32‰的水平，并显著低于2013年全国9.5‰的平均水平。近年来随着银川市医疗技术水平的提高，婴儿死亡率呈明显的下降趋势。-43-银川市区域卫生规划（2016—2030年）图12010-2014年银川市婴儿死亡率曲线图根据此图及回