论中国失业问题的现状原因及对策

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1、摘要：当今中国日益敏锐的社会问题之一的就业问题，一直是社会前进的一股阻力。文章从中国的失业的现状的论叙到原因的分析，再从中间找出主要的对策。包括失业劳动者，政府及社会各个方面的对策思路。解决好这些问题成为建设和谐社会主导因素，也是推动社会进步的重要力量。      关键词：失业问题   就业难   现状   原因  对策 〈一〉中国失业问题的现状论叙：   先来看，城镇登记失业人口的情况。1993年全国城镇登记的失业人口（以待业青年为主体）420万人，到1997年上升为570万人，比1993年提高了36％；国企今后三

2、年还要继续下岗。如果按国有企业下岗职工占总下岗人数的2／3，就意味着今后三年还有1000万到1500万人下岗。下岗人员规模最大的辽宁省为178万人，其次是黑龙江省为124万人，湖南省为90万人，湖北省为87万人，重庆市下岗未就业的人口也在20万以上。从下岗比例来看，1996年下岗职工占全部职工总数的比例是8％，1997年上升到13％，这就说明平均7个职工就有一名下岗，1998年下岗比例达到17％至18％，也就是说平均6个职工就要下岗1人。各地下岗比例差异甚大。其中辽宁最高达22．4％，湖南21．3％，吉林20％，江苏

3、19．9％，黑龙江19％，重庆18％，天津17％、陕西16％、湖北16％，云南最低。东三省和湖南平均5个人或4个人就有1个下岗。我们的下岗同西方的高失业不同，表现出地区性行业性集中，特别集中在森工、煤炭、机械、军工、纺织、冶金等。　　从目前来看，全国下岗职工将近有一半未就业，实际上工业企业的失业率已经超过10％，其中相当一部分地区可能接近20％，特别是东三省，西北、西南等工业基地更为明显。防洪中严防死守大堤，但失业下岗“洪水”还没有“堤”，不得不临时搭个“堤”。去年从中央到地方的财政帐目中就没有补贴费，是临时加上去的

4、，去年要不是扩大内需，就不可能拿出100多个亿贴进去。所以说现在要死守，就是在制度上。在财政支出上得有这笔钱，称之为必须支付的政策成本，社会稳定成本，国家安全成本。要进一步加大力度，特别是通过规范的财政转移支付，使得那些地区的不稳定因素能够得以解决。在这个失业大军中大学生就业难的问题最为突出，也成为政府最为棘手的问题。2007年全国普通高校毕业生达到495万人，这个数字在2006年为413万人，2005年只有338万人，2004年280万人，平均每年增幅20%左右，就业工作任务十分艰巨。另一方面，好工作挤破头，不好的

5、单位看不上，又加剧了大学生就业难的现状。“毕业即失业”，这种离中国大学生曾经非常遥远的现象，随着我国高等教育由“精英教育”向“大众化教育”的急速推进，如今似乎已经“司空见惯”了。  高校毕业生是宝贵的人才资源和现代化建设的重要生力军。当前，我国正处在加快建设小康社会、促进经济结构调整和增长方式转变的关键时期，迫切需要大量高素质的劳动者。采取积极有效的措施促使广大高校毕业生及时进入各行各业就业，改善从业人员素质和结构，对于落实科学发展观，保持经济又好又快发展，实现城乡和区域协调发展至关重要。就业是民生之本、安国之策。积

6、极促进高校毕业生充分就业，是党和政府执政为民、解决民生问题的重要举措，可以解决广大毕业生个人的长远发展问题，解除千千万万个家庭的后顾之忧，对于保持社会的长治久安、加快构建社会主义和谐社会具有极其重要的意义。　　下岗失业会造成什么结果呢？从企业微观上看，企业等经济活动主体减员增效，当然有的未必减员能增效，但总体来说还是减员增效的。从全国宏观角度来看，恰恰是GDP的损失。微观是对的，但宏观不行。根据美国经济学家奥肯的奥肯模型计算，由于实际失业率超过了自然失业率，GDP的损失量在80年代为3％至4％之间，90年代初为4％，

7、1997年的GDP损失量就占4％以上，1998年为6．5％。我们知道资本的闲置会造成GDP的损失，劳动力的闲置更是如此。*1　　　〈二〉中国失业.就业难问题的原因分析：  1、我国人口数量过于庞大.   我国每年净增人口数近1000万，而每年新增劳动力人口大约2600—2800万。净增人口是指最近十几年间，我国每年出生人口在1800万人左右，每年死亡人口在800万左右。生大于死，故每年多出上千万人口。影响就业的是20年前的高出生率。由于上世纪80年代下半期，我国每年出生人口上升到2800万左右，因而到了今天，这批人正

8、好进入劳动就业范围。   全国近些年里每年新增工作岗位平均在900万左右，而每年新增劳动力人口平均在2000万以上，因此，新增劳动人口与就业岗位就拉开了巨大的差距。如果每年有1000万新增劳动力找不着工作，那么10年下来就会积累起1亿人的失业大军。照目前的趋势发展下去，估计到2015年，我国的失业人数估计要达到2-3亿人。这不仅将是一个重要的经