节假日的政策分析,

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1、我国法定节假日变革的公共政策分析中国人民大学硕士学位论文（中文题目）我国法定节假日变革的公共政策分析（英文题目）ThePolicyAnalysisoftheRevolutionofNationalHolidaysinChina作者学号：2011100950作者姓名：郭伟所在学院：公共管理学院专业名称：行政管理导师姓名：舒放论文主题词：法定节假日；变革；政策分析论文提交日期：2013年4月71我国法定节假日变革的公共政策分析摘要物质财富的增长为国民休闲度假提供了经济基础，国家法定节假日的不断调整为人们出行提供了时间保障。法定节假日

2、政策作为一项事关公民福祉的公共政策，其近年来的调整及执行状况备受社会各界的关注。根据2008年最新实施的《全国年节及纪念日放假办法》，我国现行休假制度的设置是两个“黄金周”-----十一和春节，五一、清明节、端午节、中秋节分别放假1天，并可与邻近周末调休，形成3天小长假。新休假政策的调整趋势是减少长假期，增加短假期，但是由于我国地域辽阔，地区经济发展不平衡，短假难以满足人们的出行需求。由于春节长假是家人团聚之假的特殊性，人们被抑制的远行需求便在十一长假集中爆发出来。“黄金周”的弊端已得到社会各界的普遍认同，并被作为取消五一长假的

3、主要依据，但是这一取消政策不仅没有起到缓解问题作用，还使在十一长假中暴露出来的问题更为严重，有违政策制定的初衷，这也说明我国现行法定节假日政策仍有调整的必要性。本文通过对现有文献进行研究，发现以前学界对休假制度的研究多集中于旅游学界、经济学界，鲜有从公共政策的视角进行研究，本文希望在此能有所突破。文章以渐进决策理论、精英决策理论、自上而下与自下而上的政策制定模型作为理论框架，沿着提出问题、分析问题和解决问题的逻辑思路进行建构。首先，对与法定节假日相关的概念作出界定，其中对学界存在混淆的概念-----节日与假日的关系做出重点阐述。

4、其次，对我国法定节假日的变革历史及典型国家与地区的法定节假日的特点作出了具体分析。第三章采用历史分析法，纵向比较了我国在不同时期实施的法定节假日政策，分析了其特点及其发展规律。本文对法定节假日变革的政策分析主要是针对新中国成立以后的法定节假日政策，研究对象是全体公民放假的法定节假日；第四章利用比较分析法对美国、日本及中国香港的法定节假日作出概况总结，以为我国现行休假政策的完善提供借鉴。第三，对我国的法定节假日政策作出具体阐述。首先从政策制定主体与政策参与主体两个角度对法定节假日的政策主体进行的分析。然后以第三阶段的变革为例，分析

5、法定节假日政策的制定过程及在调整中存在的优点与不足71我国法定节假日变革的公共政策分析之处，并对改进法定节假日的政策制定提出建议。最后，在本文第六章，首先通过法定节假日设置原则的分析明确了优化法定节假日政策制定的总体方向，然后以三大政策制定理论为指引，结合目前政策在制定及执行中出现的问题，同时参考历史经验和发达国家与地区在休假政策方面所取得的成就，本文得出以下优化制定我国法定节假日政策的思路：（1）拓宽利益诉求表达渠道，广纳民意（2）构建科学的政策评估体系（3）优化政策方案的内容关键词：法定节假日；变革；政策分析71我国法定节假

6、日变革的公共政策分析AbstractThegrowthofmaterialwealthprovidetheecnonmicbasisforthelesisurevacation,andtheadjustmentofnationalholidaysprovidethetime.Asapublicpolicyrelatedtocivicwell-being,theadjustmentandexecutionofnationaholidaypolicycausingmoreandmoreattentionfromthepublic.A

7、ccordingtothenewmeasuresonhavingaholidayforNationalAnnualLeavesandMemorialDayswhichcameintobeingin2008,thearrangementofcurrentholidaysystemistwoGoldenWeek,thatisNationalDayandSpringFestival,andtheMayDay,Tomb-sweepingDay,theDragonBoatFestical,theMid-AutumnFestival,the

8、reisonedayoffinthesefestivalsandtheycanbearrangedasshortbreakholidaysbycombingrelatedweekend.Thetrendoftheadjustmentofnewholidaypol