中共安徽省委办公厅 安徽省人民政府办公厅印发《贯彻实施

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1、中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅印发《贯彻实施<中共安徽省委、安徽省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定〉重要政策措施分工方案》的通知各市、县委，各市、县人民政府，省直各单位，各人民团体：《贯彻实施<中共安徽省委、安徽省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定>重要政策措施分工方案》已经省委、省政府负责同志同意，现印发给你们，请结合实际’认真贯彻执行。中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅　2016年7月22日—21—贯彻实施《中共安徽省委、安徽省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》重要政策措

2、施分工方案根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈贯彻实施《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》重要政策措施分工方案>的通知》(厅字〔2016〕4号)要求，为全面贯彻落实《中共安徽省委、安徽省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》(皖发〔2015〕26号)提出的一系列重要政策措施，结合省直有关部门和单位职责，现提出如下分工方案。一、工作分工1.按照精准扶贫、精准脱贫的要求，扎实做好建档立卡，认真制定扶贫对象和需求清单、脱贫时限清单、扶贫措施清单、脱贫责任清单，明确脱贫攻坚时间表、路线图。(省

3、扶贫办、省民政厅、省残联。列在首位的为牵头单位，其他为主要参加单位，下同)2．大力发展特色种养业扶贫。制定贫困地区特色种养业发展规划，统筹使用涉农资金，重点支持贫困村、贫困户因地制宜发展特色种养业和传统手工业。实施贫困村“—村—品”—21—产业推进行动，建设一批贫困人口参与度高的特色农业基地。到2018年，每个贫困村至少发展1项特色种养业，使每个有劳动能力的贫困家庭至少能从事1项特色种养业，贫困县建成特色支柱产业体系。大力发展农业产业化经营，支持贫困地区建设农产品生产基地和发展农产品加工业，加快—

4、二三产业融合发展，让贫困户更多分享农业全产业链和价值链增值收益。加强贫困地区农民合作社和龙头企业培育，强化其与贫困户的利益联结机制。(省农委、省林业厅共同牵头，省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省水利厅、省经济和信息化委、省扶贫办)3.大力发展光伏扶贫。鼓励和支持无劳动力、无资源、无稳定收入来源的贫困户，以及集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村，建设户用光伏电站和村级光伏电站，增加贫困户和贫困村收入。积极探索创新光伏电站建设、补助资金使用和运行维护模式，提高光伏扶贫实效。(省扶贫办、省能源局共同牵头

5、，省电力公司、省财政厅、省国土资源厅)4.大力发展乡村旅游扶贫。抓紧编制乡村旅游扶贫发展规划，制定相关扶持政策。以市场需求为导向，积极开发原生态体验、观光采摘、农家乐、垂钓休闲、养生度假等乡村旅游特色产品，推进多业态旅游融合。加强乡村旅游经营人才培训，切实提高服务水平。(省旅游局、省发展改革委、省扶贫办、省人力资源社会保障厅、省商务厅、省财政厅、省农委、省林业厅、省环保厅、省城乡住房建设厅、省水利厅、省气象局)5.大力发展商贸流通扶贫。加快贫困地区现代物流体系建设，商业服务网点、农资和商品配送中心

6、、农畜产品交易市场和农产品冷链等项目建设向贫困县倾斜，支持邮政、供销合作等系统在贫困乡村建立服务网点，大力发展贫困村—21—农超对接、直供直销、连锁经营等新型流通业态。将“互联网+”与扶贫开发相对接，优先在贫困县实施省级电子商务示范工程创建活动，大力开展电商扶贫。加强贫困地区农村电商人才培训，对贫困家庭开设网店给予网络资费补助、小额信贷等支持。完善贫困地区县级电商服务中心、乡镇服务站和村级服务点功能及配套设施。支持电商企业拓展农村业务，加强贫困地区农产品网上销售平台建设，做到贫困村网上销售农产品和

7、购买生产生活资料服务全覆盖。(省商务厅、省经济和信息化委、省农委、省供销社、省邮政管理局、省人力资源社会保障厅、省财政厅、省政府金融办、省林业厅、省扶贫办)6.积极探索资产收益扶贫。在不改变用途的情况下，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户，尤其是丧失劳动能力的贫困户。资产可由村集体、合作社或其他经营主体统一经营。要强化监督管理，明确资产运营方对财政资金形成资产的保值增值责任，建立健全收益分配机制，确保资产收益

8、有效回馈持股贫困户。支持农民合作社和其他经营主体通过土地托管、牲畜托养和吸收农民土地经营权入股等方式，带动贫困户增收。贫困地区水电、矿产等资源开发，赋予土地被占用的村集体股权，让贫困人口分享资源开发收益。(省财政厅、省农委、省林业厅、省国土资源厅、省水利厅、省能源局、省旅游局、省扶贫办)—21—7．实施就业脱贫工程。统筹使用各类培训资源，加大职业技能培训力度，提高补贴标准，创新补贴方式，确保贫困户劳动力通过技能培训至少掌握1项致富技能。引导和支持用人单位在贫困地区建立劳务培训基地，