农业综合开发节能评估报告

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1、农业综合开发节能评估报告项目名称：申报单位：xxx联系人：xxx电话：xxx传真：xxx编写时间：xxx主管部门：xxx撰稿单位：郑州经略智成企业管理咨询有限公司撰稿时间：2013年9月2日一、农业综合开发项目评估的概念含义和特点（一）含义农业综合开发项目评估是指将科学发展观应用于农业开发的生产经营评估,以法律法规为依据，以提高效率与效益为目的，运用现代评估模式，对评估对象实施精细、准确、快捷的规范与控制等一系列活动行为的总和。（二）节能评估工作的开展应遵循以下原则：一、真实性原则。节能评估机构应当对所依据资料、文件和数据的真实性做出分析和判断，本着认真负责的态度对项目

2、用能情况进行分析评估，确保评估结果的真实性。二、可行性原则。节能评估机构在评估过程中，应当根据项目特点，依据适宜的法规、政策、标准、规范，采取合理可行的评估方法，以保证项目节能评估能够顺利完成。三、科学性原则。节能评估机构应当严格按照评估目的、评估程序，从项目实际出发，对项目相关数据、文件、资料等进行研究、计算和分析，得出科学、正确和公正的评估结论。四、独立性原则。节能评估机构应当立足自身评估技术知识和水平，客观、公正进行独立评估。（三）评估依据一、相关法律法规、规划和产业政策1、相关法律法规和规划⑴《中华人民共和国节约能源法》（新法自2008年4月1日起施）。⑵《中华

3、人民共和国可再生能源法》。⑶《中华人民共和国电力法》。⑷《中华人民共和国建筑法》。⑸《中华人民共和国清洁生产促进法》。⑹《清洁生产审核暂行办法》（国家发展改革委、国家环保总局令第16号）。⑺《重点用能单位节能管理办法》（原国家经贸委令第7号）。⑻《民用建筑节能管理规定》（建设部部长令第76号）。二、产业政策和准入条件等⑴《国务院关于发布促进产业结构调整暂行规定的通知》（国发【2005】40号）。⑵《产业结构调整指导目录（2005年本）》(国家发改委令第40号）。⑶《中国节能技术政策大纲》（计交能【1996】905号）。⑷《国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术》(

4、国家发改委2005第65号)。⑸《国务院关于加强节能工作的决定》国发（2006）28号。三、工业类相关标准和规范1、管理及设计方面的标准和规范⑴《工业企业能源管理导则》GB/T15587-1995。⑵《工业设备及管道绝热工程质量检验评定标准》GB50185-1993。⑶《用能单位能源计量器具配备和管理通则》GB17167-2006。2、合理用能方面的标准⑴《评价企业合理用电技术导则》GB/T3485-1998。⑵《评价企业合理用热技术导则》GB/T3486-1993。⑶《节电措施经济效益计算与评价》GB/T13471-1992。（四）特点1、评估层次性。农业综合开发实行

5、分级评估的办法，按不同层次建立项目评估体系。国家农业综合开发办公室负责全国范围内的农业综合开发项目评估工作，相应地，省级、地级、县级农业综合开发办公室负责自己行政管辖区域内的农业综合开发项目评估工作。2、先进性。农业综合开发项目评估借鉴世界银行项目评估经验模式，将基建项目的评估方法引入农业投资评估，提高了项目在选择、决策上的科学性。3、组织稳定性。农业综合开发作为一项长期事业，农业综合开发办公室就是负责农业综合开发项目的完整稳定的行政组织评估体系。4、综合性。包括资源开发利用、治理方式以及投入要素和效益的综合。5、范围确定性。国家立项的项目区是明确的，项目区及项目都有明

6、确的边界和范围，一经批准不能随意变更。二、农业综合开发项目评估的内容（一）、范围评估是指为了达到农业综合开发项目目标对项目工作范围进行控制的一系列评估活动。范围评估具有三层含义是国家根据宏观农业、农村政策对农业综合开发内容进行科学策划，在不同地方合理布置土地治理、多种经营、科技示范等不同类型的项目。（二）、时间评估是指为了保证农业综合开发项目工作在规定的时间内完成所进行的所有的系统评估活动。农业综合开发项目建设期为1—2年。凡纳入计划的项目，应如期建成，并达到国家规定的建设标准。省级农业综合开发机构应在每年3月底前向国家农业综合开发办报送上年度项目实施计划完成情况统计表

7、。国家农业综合开发办对项目竣工验收每3年进行1次考评。（三）、资金评估是指在圆满完成农业综合开发项目的同时，保证总费用不超批准的计划资金所进行的系统的评估活动。农业综合开发财政资金实行专人理、专账核算、专款专用，严格按照农业综合开发财务、会计制度进行评估，规定范围使用资金，严禁挤占挪用。（四）、质量评估指对农业综合开发项目质量严格把关，使农业综合开发项目在尽可能的时间内发挥作用，达到施工设计的质量要求和设计使用年限所进行的一系评估事务。农业综合开发项目工程质量评估是评估工作的重要环节，应严格贯彻执行家和相关行业颁发的强制性技术标准、规范、