五个基本、七个体系”建设情况调研报告

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1、全市“五个基本、七个体系”建设情况调研报告研究室 徐涛 按照部机关自身建设十二条要求，近日我就全市“五个基本、七个体系”建设情况进行了深入调研，总结了一些好的经验，找到了依然存在的突出问题，并提出几点拙见。调研情况报告如下：一、推进“五个基本、七个体系”建设的主要作法市委认真落实《2010-2012年湖北省党的基层组织建设工作规划》，按照“五个基本、七个体系”建设要求，采取特殊措施、特别手段强力推进，基层党组织建设水平进一步提升，为全市科学发展、跨越发展、和谐发展提供了坚强组织保证。具体措施是“五·四工作

2、法”。1、“四次检查”大力度推进。一是逐村排查，摸清家底。去年6月底，组织18个专班，集中对21个镇（街道、园、场）、673个行政村（居）基层组织基本情况逐村拉网式调查摸底，逐村录相拍照建档，为“五个基本”建设提供了最真实的决策参考。二是暗访督办，强力推进。组织专班，加强经常性暗访调研、督办与检查。去年7月份，派出6个检查督办组，采取不打招呼、明查暗访、集中汇报方式，对各地进行集中检查督办，有力地推进了“五个基本”建设。三是综合考核，严格结帐。去年底，市委组织8个考核组，对各地各单位2010年党建工作进行

3、综合检查考核，并将镇（街道、园、场）和市直单位基层党建工作考核占综合考核的分值分别提高到21分和24分。分类排名前5位的进行隆重表彰，后5位的由市委主要领导进行谈话。四是自查考评，集中整改。今年春节刚过，再次派出16个专班，对照全省党的基层组织建设工作考评细则，分片逐镇对所有村（居）“五个基本”建设情况考评，全面开展自查，对照问题集中整改。2、“四个会议”高频率推进。一是专题常委会。去年8月初召开市委常委会议，专题研究“五个基本”建设工作，将“五个基本”建设摆上重要日程。二是工作推进会。去年8月19日召开

4、高规格的农村基层组织建设推进会，以多媒体形式通报基层组织普查情况，各地党委主要负责人逐一表态发言，对“五个基本”建设全面部署。三是巡回培训会。去年9月初由组织部长带队，采取党委书记讲话、部长讲课、村支部书记代表发言、组织委员部署工作的方式，分片逐镇开展“五个基本”建设巡回培训，指导各地高水平地推进“五个基本“建设。四是定期督办会。从去年8月底开始，采取现场指导、参观学习、会议交流、实物展示等形式，每半个月召开一次工作督办会，形成推进“五个基本”建设的常态化机制。3、“四个统一”规范化推进。省委对党员群众服

5、务中心提出的“五务合一”和“二十个一”的要求后，市委将这些要求分解成具体任务，分类制定具体工作标准，做到“四个统一”：一是统一管理模式。为各村统一印制“三本三册一台账”，即党组织活动、村委会活动、村务日志等3个记录本，党员与入党积极分子、干部与后备干部、实用人才与在外工作人员等3本名册和党员群众服务中心代办服务台账，要求基层组织在完成工作的同时做好记录，以记录到位促工作到位。二是统一工作制度。分类制定基层组织各项工作制度，制成必备制度范本，督促各地各单位参照执行。对村级组织涉及的各项制度，组织政法、计生、

6、文化等10多个部门统一梳理完善后，修订成83项制度汇编成册下发到村，保证村级组织运行规范有序。三是统一室内布置。制定党员群众活动场所建设与布置标准，特别是对农村党员群众服务中心提出了室内布局、功能划分、设备配置的指导意见，重点推进阵地转型，加强“一门式”办事大厅建设，并统一规范所有门牌室牌名称、尺寸与钉挂方位，做到门牌室牌悬挂、室内功能划分、办公桌椅摆放、电教设备安装、规章制度布局科学合理。四是统一制作标准。结合实际制定《仙桃市基层组织规范化建设标准》，从阵地建设、档案管理等12个方面提出具体建设标准，如

7、统一村级上墙制度的内容以及制作的材质、大小、颜色和字体，统一村务公开栏版式、总面积，提倡使用黑板式公开栏等，确保科学规范、美观实用。4、“四大工程”深层次推进。一是“一把手”工程。内选优秀人才、外引成功人士、上请退职领导、下派机关干部，重点解决了35个村无党组织书记的问题，选配了一批有知识、有见识、有能力的“领头雁”，促进“一把手”队伍结构调优、素质调高、能力调强。全市村党组织书记高中以上文化程度的超过60％，年龄在50岁以下的超过70％，有较强“双带”能力的超过80%。先后下派机关干部75人，2010年

8、公开选拔的15名副镇长全部选派到村任“第一书记”。通海口镇苏滩村王建国等9名机关事业单位退职干部回家乡担任村党组织书记，沙嘴街道金台村、沔城回族镇王河村、胡场镇潭湖村等32个村外请务工经商的“回归人士”任党组织书记。7名村党组织书记招录进入乡镇公务员，2人公开选拔进入乡镇领导班子，有效调动了村党组织书记积极性。二是阵地建设工程。在深入调查基础上，市委专题召开常委会议，决定对面积狭小、条件简陋、不能满足活动需要的127个党员群众