“保障律师权利 维护司法公正”座谈会发言摘要

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1、“保障律师权利维护司法公正”座谈会发言摘要

2、第1　　会议时间：2004年3月4上午9-11：30　　会议地点：检察日报社　　主办单位：检察日报社和中同律师事务所合办　　[高检院研究室副主任陈国庆]我先来讲一讲，高检院制发保障律师依法执业的规定，主旨在于以解决实际问题为中心，通过依法保障律师执业权利，充分保护当事人的合法权益，加强对检察工作的外部监督，促进检察机关公正、严格执法。　　在起草过程中，我们全面研究了当前律师执业中存在的问题，在符合现行法律规定的前提下，力图通过改革和创新工作机制，保障律师的执业权利。作为这一文

3、件的起草人之一，我感到这一文件主要在以下几个方面，针对实践中律师执业存在的突出问题，在制度上有所完善和创新。　　第一、针对司法实践中在侦查阶段，律师会见犯罪嫌疑人困难重重的问题，这一文件规定了对于检察机关自侦案件，律师提出会见犯罪嫌疑人的，要实行专人负责制，指定专人接受材料、办理会见事宜并记录备查，以防止出现律师会见无人接待、无人负责的状况。　　第二、为了充分尊重和听取律师意见，在法律规定审查起诉阶段检察人员要听取律师意见的基础上，专门规定了在侦查阶段至迟在案件侦查终结前，案件承办人应当听取律师关于案件的意见，包括事实

4、认定、证据采信和法律适用以及采取强制措施是否妥当的意见，尤其对于律师提出的关于犯罪嫌疑人无罪、罪轻或者减轻、免除刑事责任的意见要认真进行审查，使案件承办人兼听则明，保证正确认定案件和适用法律。　　第三、针对在侦查、审查起诉阶段存在的对律师的诉讼要求随意拖延，不能保障律师及时、有效行使法律帮助权和辩护权的情况，这一文件对于律师会见犯罪嫌疑人、听取律师意见、律师查阅案卷材料以及律师投诉等，都明确规定了期限和告知制度，要求检察机关限期办理并及时通知有关律师。这使各项规定有了可操作性，也使检察工作更易进行监督制约。　　第四、为

5、了有效保障律师依法执业，这一文件专门规定了律师投诉限期处理和处理告知制度。律师有权就检察机关、办案人员的违法、违纪行为向检察机关进行投诉，特别规定了律师对不依法安排会见进行投诉的，检察机关要在5日内进行审查并作出决定，通知办案部门执行。这将使律师的权益受到有效和有力的保障。　　这一文件是高检院作为检察机关一项重要改革措施出台的，它的颁行起码有以下几个方面的意义：1、制定这一规定，有助于解决当前司法实践中突出存在的律师执业难的问题，更好地落实有关法律规定，真正发挥律师的作用。这一文件结合实际，认真研究当前律师在刑事诉讼中

6、执业存在的会见难、阅卷难、取证难等问题，力图采取一系列措施解决这些问题，为律师在刑事诉讼中依法执业提供有力保障。2、这一规定作为一项改革探索，通过保障律师依法执业，从而有效发挥律师作用，以维护司法公正和保障基本人权。辩护制度是刑事司法制度的重要内容，律师作为辩护人，一方面代理被追诉人进行防卫性的辩护活动，另一方面维护被追诉人的人权，发挥律师作用对这两个方面将大有裨益。3、保障律师充分依法行使执业权利，将有效加强对检察机关办案工作的外部监督和制约。2003年以来，为了加强对检察机关自侦案件的社会监督，高检院在全国开展了人

7、民监督员的工作试点，通过制定保障律师执业权利的规定，又从辩护的角度强化了对检察机关办案的外部监督。律师作为法律工，在刑事诉讼中为被追诉人提供法律帮助和进行辩护，其重要职能就是对国家追诉活动进行监督，通过律师依法执业，参与检察机关办案环节，一方面为犯罪嫌疑人申诉主张、举证辩护，另一方面也保障被追诉人的合法权益免受不当侵害，从而对检察机关在办案正确认定事实、适用法律和依法保护被追诉人合法权益方面受到律师的制约。　　律师“依法执业”，就是律师按照律师法及有关法律的要求和程序行使各项执业权利。律师法要求律师执业必须遵守宪法和法

8、律，恪守律师职业道德和执业纪律，不得有律师法第35条规定的各种违法、违纪行为。律师法规定要保障律师依法执行业务，律师只有依法执业，才能维护当事人的合法权益，才能维护法律的正确实施，也才能真正实现社会公平和正义，否则，只能损害社会公正和司法公正。但是值得注意的是，在实践中律师执业的确存在不少问题，比如：律师在执业中应当以追求社会正义为目标，但是仍然存在以片面追求金钱和利益、单纯以物质利益为执业目标的现象；律师在执业中应当以自己的法律知识和专业技能为当事人提供法律服务，但实际中有些律师主要靠与司法人员拉关系等不正当手段影响

9、司法活动；律师在诉讼中应当是凭事实、凭证据和细致的业务工作争取法律正义，但确实有人通过提供虚假证据，或者引诱、威胁当事人提供虚假证据去进行诉讼；律师在业务工作中应当尽职尽责，但却有人对工作敷衍塞责，应付了事。实践中，一些律师向司法人员行贿，甚至存在律师与一些司法人员相互勾结，共同坑害国家和当事人利益的现象。这些行为严重影响了律师的