实施稳健财政政策的探讨.doc

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1、___________________________________________________________________________________________实施稳健财政政策的探讨8_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________实施稳健财政政策

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5、_________________________________________________________________________________　摘要：稳健财政政策是财政政策重要类型之一。在总量上，财政收支基本平衡，在结构上则是“有松有紧，有保有控”，其实质是协调发展政策。实施稳健财政政策要注重投资政策导向调整，注重税收政策的结构性调整，注重促进科技进步，注重构建促进可持续发展的政策体系，注重与货币政策的恰当配合。　　我国积极财政政策实施七年来，拉动了经济增长，促进了经济结构调整，取得了令人瞩目的成效。但宏观经济环境所发生的变化以及宏观财政运行所客观存在的隐忧

6、，需要相应地调整财政政策，为此，积极财政政策的“淡出”和稳健财政政策的实施是顺时应势之举。本文就稳健财政政策的基本内涵和实施对策作一探讨。　　一、稳健财政政策的实质是协调发展政策　　关于什么是稳健性财政政策，不同的学者有不同的看法，但基本上大同小异。　　金人庆[1]主要是从宏观调控方面来谈论稳健性财政政策的。他认为实行稳健的财政政策就是经济学上讲的中性财政政策，主要是要服从服务于改革发展大局，服从服务于中央宏观调控大局，宏观上既要防止通货膨胀的苗头继续扩大，又要防止通货紧缩趋势的重新出现；既要坚决控制投资需求膨胀，又要努力扩大消费需求；既要对投资过热的行业从紧，又要着力支持经济

7、社会发展中的薄弱环节。政策核心是松紧适度、着力协调、放眼长远。具体来说，要注重把握“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”十六字方针。　　贾康[2]为，宏观调控政策“中性”的导向，是以总量特征的直观形式给出当前财政政策转型的基本定位与趋向。动态上看，“中性”就是总量上既不扩张也不收缩，其中的基本含义是宏观经济运行态势变化之后，现阶段还不宜简单采取“全面紧缩”的调控方法，既不能“不转弯”，又不能“急转弯”，而应当是在稳健把握之下着力协调，在调减扩张力度中区别对待，即“有保有控”。按科学发展观