江西省行政事业单位国有资产管理改革探讨

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1、分类号：UDC：密级：学号：ZZ2011218南昌大学专业学位研究生学位论文江西省行政事业单位国有资产管理改革探讨StudyonReformofManagementofJiangxiAdministrativestate-ownedAssets孙雅岑培养单位（院、系）：公共管理学院指导教师姓名、职称：黄新建教授专业学位种类：公共管理硕士论文答辩日期：2015年12月13日答辩委员会主席：评阅人：陈美球2015年12月学位论文独创性声明一、学位论文独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和

2、致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得南昌大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名（手写）：签字日期：年月日二、学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解南昌大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权南昌大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编本学位论文。同时授权北京股份有限公司

3、和中国学术期刊（光盘版）电子杂志社将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》和《中国优秀博硕士学位论文全文数据库》中全文发表，并通过网络向社会公众提供信息服务，同意按“章程”规定享受相关权益。学位论文作者签名（手写）：导师签名（手写）：签字日期：年月日签字日期：年月日论文题目姓名学号论文级别博士□硕士□院/系/所E_mail专业备注：□公开□保密（向校学位办申请获批准为“保密”，年月后公开）摘要摘要改革开放以来，在中央领导下，我国全方位、渐进式地进行了行政管理体制改革，经历了多次集中改革，改革内容丰富，不仅包括职能和机构调整、运行机制和管理方式创新、政府内部

4、体制改革，还包括多方面的配套改革。特别是本届政府强力推进行政体制改革，2014年政府重点工作的第一项，就是“推动重要领域改革取得新突破”，其中就包含行政体制改革。在中央的领导下，我国的行政管理体制改革取得了历史性的进展和成效，这势必要求行政事业单位国有资产管理的改革，以适应行政管理体制的变革，更好的保障和服务政府在新时期下履行职能。在这一背景下，行政事业国有资产管理如何适应行政事业管理体制改革，更好地服务政府履行职责，促进经济社会发展，成为当前政府必须解决的课题。本文从江西行政事业单位国有资产管理实证的视角并运用系统的观点，运用文献分析法、历史研究法、比较研究

5、法、理论分析法、案例分析法等研究方法，以行政事业单位国有资产管理改革为研究对象，以A中心国有资产管理改革为例，从理论和实践上对行政事业单位国有资产管理改革作了系统的研究。首先对研究背景和意义、研究思路和内容、研究方法与和创新之处等方面进行了概述，对国内外政府资产管理研究进行了综述，介绍了研究的相关概念和相关理论，开展了中外政府资产管理模式的比较研究，探讨了江西省行政事业单位国有资产管理现状，进行了案例分析，分析总结了行政事业单位国有资产管理改革成效、经验和存在的问题，在此基础上，从管理体制、管理机制、管理制度、共享平台和绩效管理方面提出了江西省行政事业单位国有

6、资产管理改革若干对策建议，即建立和完善以财政部门为主导的国有资产管理体制、建立和完善“三结合”管理原则指导下的资产配置、使用和处置的工作机制、建立和完善“四层次”架构的国有资产管理制度、建立国有资产共享平台和推进国有资产绩效管理等方面的对策建议；特别是针对行政事业单位国有资产管理效率低下问题，提出了行政事业单位国有资产管理绩效评价指标体系的构建原则和方法，初步设计了保障水平、管理能力、完整安全、资产效率、资产效益等五大类一级指标，以期为行政事业单位国有资产改革实践提供指导或借鉴。关键词：行政事业单位；国有资产管理；对策建议IABSTRACTABSTRACTOv

7、erthepast30years,China'sreformoftheadministrativesystemhasdeployedall-roundandgradually,experiencedaseriesofcentralizedreformwhichisveryrichincontentandwideinrange,bothincludingadjustmentofthefunctionandmechanism,theinnovationofoperatingmechanismandmanagementmode,thereformofgovernme

8、ntdepartment,andthe