研讨部门采购政策与政府采购法律法规之协调

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1、研讨部门采购政策与政府采购法律法规之协调部门采购政策与政府采购法律法规之协调论文导读：本论文是一篇关于部门采购政策与政府采购法律法规之协调的优秀论文范文,对正在写有关于政府采购论文的写有一定的参考和指导作用,【摘　要】随着《中华人民共和国政府采购法实施条例》的颁布实施和《中华人民共和国政府采购法实施条例》的征求意见，政府采购政策成为近来热议的话题。本文旨在研究人民银行部门采购政策与政府采购法律法规的异同，并通过分析差别深思完善协调人民银行部门采购的途径和措施。　　【关键词】部门采购；政府采购；法律法规　　一、政府采购和部门采购政策

2、梳理　　（一）政府采购法律法规　　1.法律。包括《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》，以及《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》中有关政府采购合同、政府采购活动质疑与诉讼的规定。　　2.行政法规。主要包括2011年颁布的《中华人民共和国政府采购法实施条例》和2004年颁布的《政府采购供应商投诉处理办法》等。　　3.部门规章。财政部是政府采购的主管部门，负责政府采购相关制度的制定和监督管理。政府采购的部门规章主要包括1999年的《政府采购管理暂行办法》、《政府采购合

3、同监督暂行办法》，2003年的《集中采购机构监督考核管理办法》、《政府采购评审专家管理办法》，2004年的《政府采购信息公告管理办法》、部门采购政策与政府采购法律法规之协调由.收集,如需论文可联系我们.《政府采购供应商投诉处理办法》、《中央单位政府采购管理实施办法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和2007年的《自主创新产品政府首购和管理办法》、《政府采购进口产品管理办法》等。2009年又颁布了《国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见》。　　（二）人民银行部门采购政策　　人民银行部门采购是中央单位政府采购的重要组

4、织形式，是提高资金使用效率、科学和合理地利用资金、规范市场竞争行为、加强采购行为的监督、防止腐败的需要。经过不断的摸索和实践，人民银行部门采购工作取得了一定的成效，各项制度逐步得到完善，规模效益得到逐渐显现。根据政府采购的法律法规，人民银行相继制定了部门采购的相关制度规定，基本形成了具有人民银行特色的集中采购制度体系。主要包括2004年制定的《中国人民银行集中采购管理试行办法》，2006年的《中国人民银行集中采购中心廉洁自律规定》，2007年的《中国人民银行集中采购工作规程》，2008年的《中国人民银行集中采购项目档案管理办法》等

5、。2010年对《中国人民银行集中采购管理办法》进行了修订。2011年颁布的《中国人民银行基本建设管理办法》中部分条款进一步规范了基本建设领域的招标投标活动。　　二、采购政策一致性分析　　（一）制定目标、原则一致　　《政府采购法》目标：为规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家和社会利益，保护政府采购当事人的合法权益，推动廉政建设。《中国人民银行集中采购管理办法》目标：为规范中国人民银行系统的集中采购行为，提高采购资金使用效益，推动廉政建设。由此可见，政府采购与人民银行部门采购政策都是为了规范采购行为，提高经济效益。　

6、　政府采购须遵循的原则包括公开透明、公平公正、诚实信用、购买国货原则。人民银行部门采购所遵循的原则为公开、公平、公正、诚实信用和效益的原则，与政府采购高度一致，又根据实际情况增加效益原则，更加注重对资金使用效益的考核。　　（二）采购范围、资金一致　　《政府采购法》所规定的采购范围比较明确，即各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。《中国人民银行集中采购管理办法》规定的采购范围是人民银行各级行使用预算资金以合同方式有偿取得纳入集中采购范围的货物、工

7、程和服务的行为。人民银行部门采购作为中央单位政府采购的重要组织形式，适用于政府采购，其具体范围根据国务院定期发布的政府集中采购目录及限额标准确定，并根据实际情况对分支机构进行授权。　　《政府采购法》将政府采购的资金规定为“财政性资金”。《中国人民银行集中采购管理办法》规定的资金为“预算资金”，即为财政预算内资金，适用于政府采购资金的规定。　　（三）政府采购限额尚无统一标准　　政府采购目前尚无统一的限额标准，《政府采购法》授予省级以上人民政府制定集中采购目录和限额标准的权力，《中华人民共和国政府采购法实施条例》不再要求省级以上人民政

8、府对集中采购目录和限额标准授权，但省、自治区、直辖市人民政府仍可根据实际情况规定本地区必须进行招标的具体范围和规模标准。这种自由裁量，造成不同地区集中采购目录和限额标准各不相同。　　中国人民银行集中采购范围逐步扩大，采购项目从2000年起步时的2项