县劳动和社会保障事业十一五规划思路

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1、★精品文档★县劳动和社会保障事业十一五规划思路县劳动和社会保障事业十一五规划思路县劳动和社会保障事业“十一五”规划思路“十一五”时期，是我国全面建设小康社会承前启后的关键时期，也是加快劳动保障事业发展过程中十分重要的资源整合阶段。为实现劳动保障事业可持续发展，明确“十一五”期间劳动保障工作的主要目标任务与政策框架，形成与经济和社会发展要求相适应的劳动保障事业新格局，特制定本规划。一、“十五”估价过去的五年，在县委、县政府的正确领导下，面对经济体制转型、企业改革不断深入、就业压力持续增大的严峻形势，我县劳动和社会保障工作者团结一心，开拓进取，劳动保障事业得到了

2、全面发展，为全县经济建设和社会稳定作出了重要贡献。一是“两个确保”得到落实。全县企业离退休人员的养老金全部实行社会化发放，养老保险经办机构按时足额发放基本养老金的发放率达到；累计筹措专项资金多万元，用于发放国有企业下岗职工基本生活费。切实保障了国有企业下岗职工和企业离退休人员的基本生活。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创13/13★精品文档★二是就业再就业稳步推进。累计开发城镇就业岗位个，全县城镇新增就业人员人，促进下岗失业人员再就业人，其中安置人员人；全县职业培训共人，组织农村剩余劳动力转移就业万人次，乡镇劳动保障服务站建站率，城乡

3、一体化的就业服务体系初步形成。三是社会保障体系逐步完善。全县征缴养老保险基金由年的万元增加到万元；征缴失业保险基金由年的万元增加到万元；征缴医疗保险基金由年的万元增加到万元。工伤、生育保险基金征缴均有大幅度增加，全县初步构建起养老、失业、医疗、工伤、生育五大险种齐全的社会保障框架体系。四是维护劳动者合法权益卓有成效。严厉打击非法使用童工、私招乱雇、无证上岗等行为，劳动力市场秩序逐步规范。帮助农民工追讨工资万元，指导劳动者与用人单位签订劳动合同份，受理劳动争议案件起，及时进行调处，结案率达以上。到“十五”2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原

4、创13/13★精品文档★末，我县劳动保障工作仍存在一些矛盾和问题。主要有：一是就业压力大，就业形势十分严峻，劳动力市场建设相对滞后，统筹城乡就业的服务机制和扩大就业的长效机制还不健全，落实就业再就业优惠政策还有不尽人意的地方。二是社会保险扩面难、基金征缴清欠难，社会保险覆盖面不够广，基金承担风险能力较弱。三是国企改制职工转换身份面临一定的阻力和困难，经济补偿和社会保险预留资金增加了企业和财政压力，潜伏着不稳定因素。四是劳动者的择业观念、文化和技能素质与市场经济发展还不相适应，职业技能培训滞后，整合劳动力资源的任务十分艰巨。五是侵害劳动者合法权益的事件时有发生

5、，劳动执法力度有待进一步加强。对这些问题，必须引起高度重视，在“十一五”期间切实加以解决。二、“十一五”规划（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学的发展观，牢固树立以人为本的执政理念，贯彻落实劳动和社会保障法律、法规、方针、政策，全面推进劳动保障事业持续健康发展，为促进经济建设和维护社会稳定服务。（二）战略目标——完善就业服务体系“十一五”期间就业再就业的基本目标是：拓展劳务经济，完善就业服务体系，坚持经济发展和扩大就业并举的战略，全面建立“劳动者自主择业，市场调节就业，政府促进就业”的市场就业机制。通过就业促进发展，以经济发展成果

6、不断扩张就业总量。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创13/13★精品文档★一是切实做好政策导向。全面建立就业基础台帐，开发第三产业和劳动密集型实体，鼓励劳动者自主择业和创业，开展跨地区劳务协作。通过政府政策导向，进一步落实中央、省、市的就业政策。保持每年城镇新增就业岗位个，农村劳动力转移就业万人次。二是积极推进社区就业。大力开发保安、保洁、家政服务、公共设施维护、托老托幼等公益性就业岗位，妥善解决“”人员的就业问题。通过市场化运作、网络化管理、产业化发展，创建“充分就业社区”和“社区就业样板”，对就业成效突出的社区提请政府实行奖励。三

7、是建立就业援助机制。就业服务机构主动掌握就业供求信息，建立规范的就业供求数据库，有效调控公益性就业岗位，及时发布供求信息，实行空岗公告制度。分季举办招聘会，定期开展社区就业援助活动，为求职人员提供“零距离”服务。四是全面推进农村劳动力“技能就业工程”，全力抓好农村贫困劳动力培训。“十一五”期间，培训全县农村贫困劳动力万人，认真抓好“技能就业工程培训基地”建设申报筹建工作。大力援助“技校贫困生”，积极开展“结对帮扶活动”。组织送技能、送岗位、送信息、送服务下乡，服务上门。全面开展师资培训，培训对象包括乡镇劳动保障工作人员、就业训练中心及民办培训机构负责农村劳动

8、力转移培训的教师。加强职业技能鉴定工作。“十一五”期