凤冈低温雨雪冰冻灾害天气应急预案

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1、凤冈县低温雨雪冰冻灾害天气应急预案1.总则1.1编制目的为保障在低温雨雪冰冻天气情况下我县正常的生产、生活和社会秩序，维护公共安全、环境安全和社会稳定，确保经济社会健康、稳定发展，制定本预案。1.2适用范围凤冈县境内3个乡镇以上出现低温雨雪冰冻天气，生产生活和运输发生紧急状况时适用本预案。本预案所称紧急情况是指由于低温雨雪冰冻天气造成突发事故，出现城市大面积停电、停水；由于低温雨雪冰冻天气造成路面封冻，交通中断，导致车辆、人员流动出现严重滞留和拥堵；县内重点企业由于运能不足，出现原燃料严重短缺或产成品严重积压，导致企业面临停产；人民群众生活必需品由于供应不足出现脱销或市场价格上涨过快等。1

2、.3编制依据根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家自然灾害救助应急预案》、《遵义市低温雨雪冰冻灾害天气应急救援预案》、《凤冈县突发公共事件总体应急预案》等制定本预案。2.工作原则2.1坚持以人为本、确保安全·１６·的原则。最大限度地减轻或避免因灾造成的人员伤亡、财产损失，同时确保应急抢险救援人员的安全。2.2坚持防灾与救灾并举、预防为主的原则。各乡镇人民政府，各有关部门（单位）和企业要高度重视低温雨雪冰冻天气可能对全县生产生活和运输造成的重大影响，结合本地、本单位、本行业的实际情况，细化应急预案，落实保障措施，切实做到有备无患。要认真做好工业生产原燃料和人民生活必需品的储备，采取切实

3、可行的管理和技术措施，提高对突发、紧急情况的预警防范和应急处置水平，避免和防止出现严重后果。2.3坚持分级响应、分级负责的原则。应急处置工作以属地管理为主，由乡镇人民政府负责组织实施。根据灾害的严重性、影响范围、所需动用的资源等，分级制定应急预案，明确责任人和责权范围。重大问题由乡镇报县低温雨雪冰冻天气灾害应急救援总指挥部协调解决。2.4快速反应、及时有效的原则。建立和完善监测预警和应急处理机制，强化应急响应机制，确保能迅速启动应急预案，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，有效将负面影响控制在最小范围，把灾害损失降到最低程度。2.5坚持资源整合、信息共享的原则。各级各部门（单位）和企

4、业按照职责分工，密切配合，协同作战。要充分利用和发挥现有资源作用，对已有的各类应急处置系统进行资源整合，形成合力，提高工作效能。必要时对有关人员、车辆、物资、设备实行统一指挥、统一调度。·１６·3.组织机构及职责3.1组织机构成立凤冈县低温雨雪冰冻灾害天气应急救援总指挥部，统一领导我县低温雨雪冰冻天气下各项应急工作。总指挥由县政府常务副县长担任，副总指挥由副县长、县人武部部长、县政府办公室主任担任，成员由县政府办公室、县发改局、县经贸局、县委宣传部、县政府应急办、县公安局、县交通运输局、县住建局、县财政局、县气象局、县卫生局和食品药品局、县民政局、县农牧局、县安监局、县监察局、县国土局、县

5、文体旅游局、县教育科技局、县水务局、县环保局、县林业局、县质监局、县供销社、县工商局、县人力资源社会保障局、县信访局、县民宗局、凤冈供电局、县武警中队、县消防大队、县公安局交警大队、县公路管理段、县人民银行、县电信公司、县移动公司、县联通公司等单位主要负责人组成。应急救援总指挥部下设办公室和八个应急指挥部（煤电油运保障指挥部、道路保畅指挥部、电网抢修指挥部、救灾和市场保障指挥部、灾后重建指挥部、新闻宣传指挥部、安全保卫指挥部、医疗救护指挥部），办公室设在县政府应急办，主任由县政府办主任、县政府应急办主任兼任，副主任由联系安全生产、民政工作的副主任和县政府应急办专职副主任担任。3.2应急救援

6、总指挥部工作职责3.2.1.总指挥职责·１６·负责发布紧急救援和抢险命令；指挥、调度、监督、协调各应急指挥部开展工作；决定是否需要发动社会力量支援和请求驻凤部队支援。3.2.2副总指挥职责协助总指挥工作；协调各成员单位开展工作；负责相关应急指挥部工作。3.2.3应急救援总指挥部职责：（1）组织开展低温雨雪冰冻天气造成的灾害和突发公共事件的应急处置、抢险、救灾工作，做到统一领导、集中指挥、组织协调，最大限度地降低社会危害、减少人员伤亡和财产损失；（2）督促检查应急工作所需人、财、物的落实情况；（3）负责调运抢险救灾所需的各类物资、设备和人员；（4）根据气象情况成立抢险救灾现场指挥部，及时组织

7、人员疏散、物资转移等工作；（5）研究解决其他有关重大问题。3.2.4应急救援总指挥部办公室职责：（1）负责收集、分析低温雨雪冰冻天气造成的损害情况并根据低温雨雪冰冻天气造成的损害程度确定应急等级上报应急救援总指挥部，提出启动应急预案的建议。（2）落实应急救援总指挥部安排的各项任务，执行应急救援总指挥部下达的应急指令。（3）跟踪掌握低温雨雪冰冻天气变化情况和灾害造成的影响及损失，及时向应急救援总指挥部提出应急行动建议。（4