申论每日练习题目学位论文.doc

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1、完善房屋拆迁制度维护群众切身利益  我国政府在房屋拆迁的过程中存在很多问题,严重损害了群众的利益。一些地方政府通过拆迁人申请,物价、国土、建设三部门联合下文的方式,代替房屋拆迁市场主体的自由选择,单方确定补偿标准,从而导致补偿价格与市场价格相差甚远,在主观上加重了被拆迁人购房的经济负担。近几年来,土地使用权出让价、商品房价格和二手房价格不断攀升,而各地政府制定的补偿标准却多年停滞不动,给被拆迁人造成巨大的利益损失。并且,我国现行的法律法规对被拆迁人的土地使用权没有明确补偿规定,拆迁补偿只补偿被拆迁人的地上建筑物,而其土地使用权没有得到应有的补偿。被拆迁人因土地使用权的丧失而导致的损失,仅以房

2、屋补偿名义是难以完全涵盖的。  一些地方政府在房屋拆迁中以个人利益要服从“公共利益”为由,非法介入商业性目的强制拆迁。目前我国现行法律对“公共利益”内涵没有具体明确规定,导致在实际拆迁工作中,作为政府的一项强制性拆迁行政权力的使用被扩大化了。一些地方政府给一些商业开发项目和政绩工程挂上“公共利益”的幌子,借助政府的公共权力,侵害被拆迁人的私有财产权。  针对以上问题,提出以下几点建议:  (1)明确土地使用权的财产权利,合理确定拆迁补偿标准。  要对被拆迁人的国有土地使用权给予公平、合理的补偿。通过修改《城市房屋拆迁管理条例》及其相关法律和法规,明确规定被拆迁人的土地使用权的财产权利,在拆迁

3、中,除了对被拆迁人的房屋进行补偿外,还应补偿被拆迁人因丧失土地使用权而遭受的损失。  拆迁补偿标准应根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑等因素,并充分考虑土地本身的价值和预期收益,按照市场正常交易价格评估,由拆迁当事人双方协商确定,切实保证拆迁补偿价格同房地产市场接轨。真正做到按照市场规律确定拆迁补偿标准,及时调整、修正拆迁补偿价格指数,确保不低于同期商品房价格上涨的指数。  (2)严格界定“公共利益”的概念,建立商业性用地拆迁的市场化机制。  要对“公共利益”的概念作出具体明确的界定,将政府强制执行程序严格限制在“公共利益”的范围。与此同时,政府必须退出商业性用地的房屋拆迁,并在房屋拆迁过程的

4、监管、听证、裁决等方面发挥应有的作用,从而实现政府行为的规范化和合法化。  要严格区分公益性拆迁和商业性拆迁,实行不同的房屋拆迁规定。前者是着重强调程序正当化,体现为适当补偿,后者则用市场价值规律调节拆迁人和被拆迁人的利益关系,实行充分补偿。建立商业性用地拆迁的市场化机制,将出于商业目的的拆迁完全交给市场,按市场规律办事,在被拆迁人自愿的条件下确定是否同意拆迁。补偿标准、安置办法,由开发商与被拆迁人作为平等的民事主体协商解决。  要从保护群众合法权益和规范政府行为出发,完善房屋拆迁秩序。一是要通过公告、听证、协商等方式听取被拆迁人的意见,获得房屋拆迁的确认;二是设立“公共利益的需要”的认定程

5、序;三是建立商业性拆迁的相关程序、实施原则和具体办法。  (3)完善住房供应保障体系,确保被拆迁人基本居住需要。  一是建立商品房、安置房、经济适用房、廉租房、二手房为一体的完善的住房供应保障体系,从而拓宽被拆迁人住房选择空间,保证被拆迁人“买得到,买得起,有房住”。  二是建立政府住宅基金,扩大廉租房屋和经济适用房的比例,对被拆迁人购房提供优惠政策,在相关税费上予以减免,保障低收入被拆迁人的基本居住条件和基本生活来源。  三是要不断完善拆迁安置办法,控制拆迁还原房的价格,建立对拆迁安置工作不落实的责任追究制度。  由于政府在拆迁过程中起着非常重要的作用,因此,限制政府的权利,并且增加各部门

6、的监督职能是非常必要的。同时让社会各界都来监督,并且把相关的法律落到实处,这样才可以使拆迁的悲剧减少,保障人民和国家的利益不受损害。抗震救灾精神  2008年5月12日,四川汶川地区发生了8级大地震,地震波及了半个中国、也牵动着全国人民的心。党和国家领导人迅速反映,党中央、国务院、中央军委高度重视,带领全国人民在全国范围内展开了一场轰轰烈烈的抗震救灾运动。尽管此次地震强度之大,波及范围之广,破坏力之强都属历史罕见,给灾区的救援工作带来了极大的难度,但我们党迎难而上,创造条件,在继承和发扬不畏艰难、百折不挠的优良传统基础上,充分发挥各级党组织和广大共产党员的先锋模范作用,团结一切可以团结的因素

7、,调动一切可以调动的力量,带领中华儿女万众一心、众志成城、自强不息,共克时艰,谱写了一曲又一曲感人心扉的赞歌,形成了宝贵的抗震救灾精神。  一、各级党组织和广大共产党员身先士卒、模范带头是抗震救灾取得胜利的根本保证  汶川大地震发生后,党中央、国务院高度重视,迅速成立了以温家宝总理为总指挥的抗震救灾指挥部,并在第一时间赶赴灾区指挥救灾。这个年已66岁老人雨中喊话时哽咽的声音、看望受灾群众时湿润的双眼、奔赴各个

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