反贪侦查信息化：机遇与挑战并存

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1、反贪侦查信息化：机遇与挑战并存　　【摘要】信息化时代，反贪污贿赂犯罪侦查工作既面临着借助新科技手段实现大发展、由传统型侦查模式向现代型侦查模式转型的机遇，也面临着贪污贿赂犯罪日益智能化、隐蔽化、专业化和人员、资金跨区域流动等特点带来的严峻挑战，传统的侦查模式已经难以适应新形势下的新问题、新要求。笔者通过对侦查信息化的基本内涵和特点以及当前检察机关反贪侦查信息化工作面临的机遇和挑战进行了深入分析，从“加强反贪侦查信息化人才队伍建设、推进反贪侦查信息数据集群平台建设、增强电子证据的收集分析运用能力、推动网络新媒体反腐败阵地建设、强化信息引导侦查的风险防控意识”等五个方面对深

2、入推进反贪侦查信息化、构建信息引导侦查模式的路径进行了探索，以期能够为当前检察机关大力推进的侦查信息化工作提供镜鉴。　　【关键词】侦查信息化信息引导侦查模式机遇与挑战路径　　信息化时代的大背景下，反贪污贿赂犯罪侦查工作既面临着借助新科技手段实现大发展、由传统型侦查模式向现代型侦查模式转型的机遇，也面临着贪污贿赂犯罪日益智能化、隐蔽化、专业化和人员、资金跨区域流动的严峻挑战，传统的侦查模式已经难以适应新形势下的新问题、新要求。因此，反贪部门必须适应新时代要求，全面加强侦查信息化建设，自觉转变办案理念和侦查模式，走出被动应付、防不胜防的困境，抢占信息技术制高点，建立“信息引

3、导侦查”新模式，主动适应修改后的《刑事诉讼法》的规定，以推进侦查信息化反制贪污贿赂犯罪，[1]提高反贪侦查质效，实现侦查工作专业化、科学化发展。　　一、侦查信息化与信息引导侦查的界定　　（一）基本内涵　　侦查信息化是推进反贪侦查工作的手段，而信息引导侦查则是一种运用信息化手段推进反贪侦查工作的新模式，二者是同一问题在不同层面上的表述。笔者认为，侦查信息化的核心就是要着力构建“信息引导侦查”的新模式，它主要是指以适应信息化时代贪污贿赂犯罪侦查需要为目标，强调优化信息科技投入，在加强基础业务建设的基础上，以信息网络为载体，以数据信息为依据，以信息化反贪队伍为依托，增强情报和

4、信息引导侦查的机制建设，实现反贪工作和现代信息科技的有机结合，构建起信息共享、综合研判、快速反应、主动出击、精准高效的反贪侦查工作新模式，从而实现反贪侦查工作向侦查思维方式发散化、反贪案件启动主动化、侦查取证方式多元化、侦查措施运用智能化、侦查运行机制一体化、侦查队伍管理精细化、侦查整体效益高效化发展。　　（二）主要特点　　侦查信息化背景下，信息引导侦查模式具有以下特点：（1）它是一种现代侦查模式，是伴随着信息技术的发展应运而生的，因此反贪侦查工作要紧跟时代步伐，充分运用多元化信息开展贪污贿赂犯罪侦查工作;（2）它强调“三个主动”：主动收集、分析、研判与案件有关的各种信

5、息，主动研究易发、高发犯罪人群、行业和领域，主动为侦查引导方向，主动启动侦查程序，借助已办案件线索分析、网上侦查等途径，自主推进侦查程序;（3）反贪部门可以单方、秘密开展信息收集工作，而无须以立案为前提，更契合当前贪污贿赂犯罪手段隐秘、调查取证难等特征，有效防止各种案外因素干扰;（4）反贪侦查工作更加综合高效。它不再局限于“由人到案”的被动化办案，而是积极采取“由案到人、由案到案、由人到人、由物到案”等相互结合的主动化侦查模式，是一种综合性模式。同时，由于信息来源广、信息量大，可以确保侦查工作少走弯路，有效提高工作效率。[2]　　二、机遇：反贪侦查模式由传统型向现代型转

6、变的契机　　（一）建立信息引导侦查模式的新机遇　　作为现代型侦查模式，信息引导侦查模式的建立需要主客观多方面因素的共同推动。当前，检察机关推动反贪侦查模式的转变具有以下“利好”。第一，反腐败政策的大力推动。各级党委、政府高度重视反腐败工作，强调要不断加大查办案件力度，始终保持反腐败的高压态势。第二，信息技术的飞速发展。推动经济、社会和人的活动全面信息化，为反贪侦查工作提供了大量信息源，奠定了信息引导侦查模式的物质和技术基础。第三，反贪侦查人员的主动学习。网络信息技术日益普及，激发了检察干警，尤其是年轻干警主动学习和运用的积极性;加之近年来各级院招录了一大批年轻干警，更为

7、侦查模式转型提供了人才基础。第四，网民通过网络反腐的倒逼作用。网民的自发反腐，倒逼检察机关反贪部门加强侦查信息化建设，主动开展线索收集分析等工作，改变被动等线索的局面。第五，检察系统加强科技强检的举措。如高检院发布的《关于加强职务犯罪侦查信息化建设的意见》、《“十二五”期间科技强检规划纲要》等文件，为建立信息引导侦查新模式提供了政策依据。第六，司法体制改革下人财物省级统筹的背景。中央全面深化改革领导小组第二次会议审议通过的《关于深化司法体制和社会体制改革的意见及贯彻实施分工方案》中明确提出，“建立省以下地方法院、检察院经费由省级政府财政部