刍议我国经济发展方式转变

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1、刍议我国经济发展方式转变我国的经济发展模式是在实践中形成和完善起来的，一直以来都是与我国的国情相适应的。但是，由于环境的变化，特别是美国的次贷危机和欧洲主权债务危机的发生、演变，使我们有必要认真审视目前经济发展方式的问题。从我国经济波动的情况看，八十年代末期以来国外因素对我国经济有三次比较明显的冲击，一次是八十年代末期西方国家发起的对我国的经济制裁，二是1997年“亚洲金融风暴”的影响，三是美国的次贷危机和随之而来的欧洲主权债务危机的冲击。可以说国外金融和经济波动是影响我国经济的主要风险。这些冲击尽管原因各异，但有一定是共同的，即如果国外需求旺盛，我国出口增加，则GDP快

2、速增长，经济扩张态势明显；反之，如果国外需求萎缩，则我国出口受阻，经济将会收缩。正是这样的经历和感受，促使我们探讨减少或摆脱国外冲击的对策思路，维护自身的利益，而转变经济发展方式就是应对外部冲击的重要的战略选择。一、我国经济模式机制的特点5我国经济发展方式具有以下特点：一是政府发挥主导作用。政府主导，就是政府行为不仅仅局限在弥补市场失灵方面，政府本身在某种程度上也作为市场经济的构成要素而存在，甚至以市场主体的身份出现，参与到经济活动中来。二是国有企业在经济中占据核心地位。社会主义市场经济既要发挥市场经济配置资源的效率优势，又要保证公有制经济的优先地位。国有企业占有优先获得

3、信息、优先获得资源和优先受到政府呵护的先机。三是以出口导向和投资拉动作为经济发展的基本策略。出口和投资不断膨胀、相互强化，促进GDP快速增长，经济对外依存度较高。我国经济运行机制有以下特点：一是中央政府负责实施宏观调控。调控主要依靠经济杠杆和行政手段。二是中央政府和地方政府直接管理经营性国有资产。各级政府均不同程度地积极介入经济活动中，通过各种形式的竞争，招商引资，维护本地区企业利益，特别是对发展壮大国有企业态度鲜明。通过国有企业特别是中央企业的龙头带动作用，引导其他各类企业生产经营，提供社会需要的产品和服务。三是垄断普遍存在。资源的配置既依靠价值规律，通过价格这个看不见

4、的手进行，也依靠政府的主观判断和价值取向决定。重要资源和基础性产品的价格由政府制定或指导。重要产业行业的进入门槛由政府设定，即存在着国有企业的垄断，而一般竞争性行业或产业由市场决定。5这种经济发展模式有着自身的优势。一是调控或干预经济常常立竿见影。二是政府的导向作用强，政策信号明确。强势政府在解决利益争端方面优势明显，可以迅速解决经济发展中面临的各种纠葛。三是经济发展的协同性强。对政府的各项政策容易形成共识，政策传导渠道稳定通畅，落实力度大。集中财力办大事效果明显。随着经济的发展，这种模式也存在一些缺点。一是政府干预经济过于频繁，干预范围过于宽泛，行政审批过多。二是发展思

5、路同质性强。由政府确定经济发展大方向，并着力推动。企业自主决策、自主经营的能力被严重削弱。三是公平竞争机制没有形成。市场中的产品销售、服务质量竞争异常激烈，但这种竞争优势的取得并非完全由企业长期市场开发、技术创新和管理创新的累积形成，常常是由政府主导下的企业兼并重组、政府对企业注资、产业政策扶持或保护、国外技术引进、规模经济策略、低成本扩张等形成的。四是企业与政府之间关系特殊。特别是国有企业与政府关系更为紧密。由于市场经济体系中的法规制度不够完善，政府的指示、批示更具权威。再加上提倡特事特办、急事急办，崇尚超常规发展、跨越式发展，这更凸显政府的关键作用。五是政府直接应对贸

6、易争端。我国成为国外贸易保护主义者的攻击目标，政府与其他国家在人民币汇率、应对反倾销调查、关税和非关系贸易壁垒方面争端加剧。国有企业在资源类产品定价、生产和销售上与国外同行冲突激烈。二、我国经济发展方式的调整思路5面对来自外部的不断挑战，我国除了要采取灵活的措施加以应对外，还需要在经济发展方式上进行必要的调整。1．政府由直接参与经济活动者转变为间接管理经济者5政府要在更高的层次上履行管理经济的职能，不仅要超越任何经济组织，而且要超越自己，使自身从错综复杂的经济利益纠葛中解脱出来，扮演好促进市场公平竞争的裁判和法官。为此，要改变目前政府本身在某种程度上以市场主体的身份直接参

7、与生产经营过程的做法，如果不可避免的话要尽量缩小活动范围。政府应将自己的行为主要局限在弥补市场失灵方面，在这个前提下政府干预经济、制定发展规划、实施宏观政策、制定经济运行法规制度等。政府要突出自己立法者、执法者、监督者和考评者的权威，为各类经济主体创造公平、公正、透明的良好营商环境。同时，加大执法力度，消除金融和经济中的系统性风险和非系统性风险。按照所有权与经营权分离的现代企业制度要求，在坚持公有制为主体的前提下，重塑和再造政府与国有企业的关系。这不仅不是削弱政府的作用，而是在更高的程度上加强和改善政府管理的作用。为实现这一要