开展打击非法捕捞专项整治行动方案 - 青浦区农业委员会

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1、青浦区开展打击非法捕捞专项整治行动工作方案为认真贯彻落实市政府关于开展打击非法捕捞专项整治行动的总体部署，明确打击非法捕捞专项整治行动目标，根据上海市农业委员会、上海市社会管理综合治理委员会办公室、上海市公安局联合印发的《关于本市开展打击非法捕捞专项整治行动的工作方案（沪农委〔2013〕10号）的要求，结合我区实际，制定《青浦区开展打击非法捕捞专项整治行动工作方案》。一、工作目标青浦作为全市打击非法捕捞的重点区县，淀山湖作为我市内陆水域专项整治的重点水域，管理形势比较严峻。按照“条块结合、属地管理，着眼当前、注重长效

2、”的工作原则，开展多部门联合执法行动，取缔、收缴非法捕捞作业渔具，加强来沪人员综合服务管理和外来船舶从事非法捕捞的综合治理工作，依法整治非法捕捞违法行为，保护水域生态环境、维护我区渔区社会治安稳定。二、组织领导青浦区打击非法捕捞专项整治活动由区农委、区综治办牵头，公安青浦分局、区交运局、区水务局、工商青浦分局、区城管执法局、区法院、区检察院和各街镇成立-7-区打击非法捕捞专项整治工作组。工作组下设办公室，办公室设在区农委。区相关部门和各街镇明确一名分管领导为打击非法捕捞专项整治工作组成员，一名责任科室负责人为联络员。

3、办公室具体负责与工作组成员单位的沟通联系，组织协调联合执法的组织推进、督导检查、考核等事宜。及时收集、汇总、梳理工作材料，向上级领导报告并通报工作组各成员单位。三、工作重点（一）重点水域淀山湖水域、自然湖泊，市管、区管河道（拦路港，太浦河，淀浦河，东、西大盈港，油墩港等）及城区主要景观水域及已完成综合治理的河道。（二）重点工作1.落实内陆水域禁渔期制度。严厉查处违反禁渔期规定进行捕捞作业的行为（在禁渔期内使用禁用的工具或者禁用的方法捕捞的）。2.严厉打击违法犯罪行为。打击有组织、团伙化的非法捕捞作业，查处内陆水域电捕

4、鱼、毒鱼等禁用捕捞方式的行为，加强对淀山湖机械化捕蚬等行为的打击力度，打击妨碍、阻碍执行公务等违法犯罪行为。3.取缔“三无”船只。严查辖区内从事非法捕捞的“三无”（无船名号、无船舶证书、无船籍港）船舶、外来船舶和人员。4.推进行刑衔接工作。-7-针对禁渔期内使用电捕鱼等禁用捕捞方式的行为，开展刑事追责工作，进一步加强与司法机关、公安部门在刑事追究方面的沟通和研究，争取有所突破。针对一些违法行为情节严重并构成犯罪的，依法追究当事人的刑事责任，以加大对电捕鱼从业人员的威慑力度，从根本上扭转电捕鱼整治的被动局面。四、时间安

5、排此次专项行动自2013年1月28日起至2013年11月25日止，为期10个月。主要分三阶段：（一）制定计划、宣传阶段（1月28日—3月10日）1.开展专题调研。针对我区电捕鱼的形成原因、主要特点，深入开展专题研究。认真分析形势，研究制定我区禁止电捕鱼的长效管理意见。确定工作计划，分解目标任务，明确各部门职责。2.舆论宣传，正确引导。通过发放《告渔民书》、在重点水域设置有关非法捕捞宣传告示牌，邀请新闻媒体深入一线执法现场采访报道等方式不断加大针对非法捕捞查处工作的宣传教育和舆论引导工作。（二）任务落实和集中整治阶段（

6、3月10日—8月31日）1.集中整治重点水域电捕鱼非法捕捞行为。各街镇、相关职能部门根据各自的职责，通过群防群治，建立和完善发现、举报、查处机制，开展联合整治行动。2.集中整治非法捕捞人员聚居地区。由街镇牵头，相关职能部门配合，对来沪人员非法捕捞人员聚居地区及场所进行全面排摸、执法检查，-7-压减来沪人员从事非法捕捞的违法空间。3.加强查处非法捕捞行为的行刑衔接工作。筛选符合法定条件的案件，适时推进“非法捕捞水产品罪”刑事追究工作。4.加强宣传和研讨。通过新闻媒体进行现场采访报道形成和传播正能量。同时要加强对专业渔民

7、转产专业政策的研讨，切实解决渔民的生产生活问题。（三）巩固提高和总结验收阶段（9月1日—11月25日）1.加强经验总结。对前阶段整治工作进行回顾、梳理，分析存在的问题，研究、解决工作中遇到的难题和重点。2.建立长效机制。与公安、海事等相关部门建立长期的联勤联动机制。3.加强“回头看”检查。对重点地区、重点水域反复查、查反复，进一步巩固整治成效。4.认真谋划2014年工作。总结2013年打击非法捕捞专项整治成功经验，完善打击非法捕捞长效管理机制，谋划好新年度工作，巩固工作成效。五、职责分工（一）区农委负责制定专项行动方

8、案，协调区相关部门开展专项整治工作。加强本区渔业管理工作，提高渔业捕捞许可管理规范化水平，落实捕捞许可签发人制度。领导区渔政管理部门开展渔业行政执法工作，加强对淀山湖机械化捕蚬等行为的打击力度，加强日常检查，对查获非法捕捞案件涉嫌触犯刑法的，及时移交相关部门。配合相关部门，对违反航运、堤-7-防安全、市容环境、河道管理等规定的非法捕捞行为予以查