我国高等法学教育存在的问题及对策分析论文

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1、我国高等法学教育存在的问题及对策分析论文摘要：我国高等法学教育现在的问题主要表现为：法学院校遍地开花；政法学院进退维谷；教研室体制割裂了法学各个学科间的有机联系；教学形式死板僵硬。针对这些问题，我们应当整合法学院校，取消现在的政摘要：我国高等法学教育现在的问题主要表现为：法学院校遍地开花；政法学院进退维谷；教研室体制割裂了法学各个学科间的有机联系；教学形式死板僵硬。针对这些问题，我们应当整合法学院校，取消现在的政法学院，打破教研室体制的限制，教学形式灵活多样化。关键词：高等法学教育；教研室体制；教学形式；对策1895年，天津中

2、西学堂首次设立律例科，请美国教育家丁家立博士为总教习，开启了中国近代正规高等法学教育的先河，屈指算来，中国新式高等法学教育迄今已经走过百年。然百年来，中国法学非但没有产生学富五车的学术大师，反而出现了当下我国高校法学教育的一系列问题。那么，我国高校法学教育到底存在哪些问题?面对这些问题，我们应当采取怎样的措施？本文即对此问题略陈管见，以求教于众专家。一、高等法学教育为何遍地开花近代以来的法学教育主要是大学教育，自1089年世界上第一所大学——意大利波伦亚大学首次将法学列为大学的专门教育后，法学遂成为此后设立的欧陆各大学的最重要

3、的专业之一。我国新式法学教育，追随西方模式，也是从大学教育发端，几经沉浮，截止到2004年，全国共有321所全日制大学和学院设有法学院系或法学专业，除了传统的政法院校和个别综合院校如北大、武大、吉大、人大外，全国绝大多数高校的法学专业都是在上世纪90年代以后才设立的。以笔者所在学校为例，法学本科专业只是在2002年刚刚设立，但今年已经成立了法学院，在校学生也达到1500多人。人们在为法学教育空前大发展窃喜之余，也在忧思这种方兴未艾的“村村点火、家家冒烟”粗放式办学方式。在依法治国的口号声中，在“有条件要上，没有条件创造条件也要

4、上”的习惯思维指导下，尤其是在“上综合性大学”的思想驱动下，一块块耀眼的法学院系、法学专业的招牌在各类大学校园竞相挂出，致使设有法学专业的学校从1979年的10所，1988年的72所，1997年的170所，猛增至2004年的321所（这还不包括将要提及的各类电大、民办高校、政法干部管理学院、法律专科学校等）。于是，一块牌子高挂，三五个人主事的所谓法学院系、法学专业便屡见不鲜了。不仅如此，在“穷国要办大教育”的思想指导下，自80年代中期始，高等法学教育迅速非大学教育化，以本、专科学历教育为目的的各类成人高校，诸如各种函授大学、职

5、工大学、政法管理干部学院、法院业余大学、中华全国律师函授中心、广播电视大学及民办大学等占据了高等法学教育的主导地位。如果把这些院校也算上，则全国有法学专业的院校迄今已经超过500所。1985—1995年从这些成人高校毕业的人数多达30余万，而同期从大学毕业的本、专科生和研究生只有约9万人，还不及这一时期从法院业余大学取得法律专科文凭或法律(审判)毕业证书的人数。近十年来这种趋势则更加明显。我国高等法学教育在超常规大众化中形成今日混乱之局面，各操办者固然有悖于教育者应有的道德良心，但首先应被责问的是负有宏观调控法学教育职责的国家

6、教育行政部门和指导全国高等法学教育工作的国家司法行政部门。我们应清楚地认识到，社会设置高等法学教育，目的是为了培养掌握治理社会技术的“良相”，他们与关系到人的生命健康的“良医”同等重要，甚至更为重要。因而，就目前情势而论，停止审批法学院系、法学专业，大举合并、整顿乃至撤销新办法学院系、法学专业，大规模地裁减各类成人高校的法学专业，已非什么过激之举，实乃当务之急了。二、司法部属政法学院何去何从新中国成立后，我国全盘苏化，法学教育自然也不例外。于是各个高校的法学专业（极个别高校除外）几乎全被取消而建立了单一的政法学院，即华东政法学

7、院、西南政法学院、西北政法学院、中南政法学院和北京政法学院（今中国政法大学）。这5所学院是50年代由各地综合性大学的法律系、政治系和社会学系合并而成的，其血统不可谓不高贵。但在后来的岁月里，因其学科单一而始终无法扩大规模，虽在80年代后期，尤其是在90年代，各学校又扩充设置了政治、行政、经济等专业，然而，法学一枝独秀的局面未有根本改观。在目前各高校纷纷合并或自身走向综合性大学的浪潮中，这些学院的前景不十分明朗，是重新并入综合性大学，还是自己扩展为综合性大学，各有所难。如果并入综合性大学，首先得改变管理体制，因为这些学院隶属于司

8、法部，司法部是否愿意放弃这个还算是重要的权力，舍弃一些利益，费人思量。其次的困难在于如何安置这5所学院校的8000多名教职员工，特别是党政干部、教辅和后勤人员。如果这些学院自身走向综合的话，根据培养合格的法律专业人才的通常要求，在基本人文素养方面，要有文、史、哲学科；在知识方