北极熊保护法律问题的研究

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1、北极熊保护法律问题的研究　　摘要：〖HJ1.3mm〗气温普遍变暖，海冰覆盖面积逐渐萎缩，海水温度不断走高等全球变暖带来的各种影响威胁着北极地区的生态环境，使得北极熊的生存环境面临危机。北极熊保护问题日益受到国际社会的广泛关注。现有北极熊保护的法律涉及诸多国际条约，全球性的国际公约有针对北极环境保护做出特别的规定，其中就会涉及北极熊的保护。而北极地区的区域性条约有针对北极熊保护方面做出的规定，但是大都以“软法”为主，并具有不成体系性关键词：北极熊；北极五国；软法；《保护北极熊协议》中图分类号：D922.68文献标识码：A文章编号：2095-4379

2、-（2017）02-0026-03一、北极熊生存环境的现状12近年来，北极地区气候与地球上其他地区相比发生了巨大的变化，冰层覆盖的面积逐渐缩减、气温普遍变暖、海水酸化、臭氧层减少等现象相继出现。根据政府间气候变化专门委员会（IPCC）的报告，全球气候变暖将导致极冰的部分融化和海水热膨胀，同时北极地区气候变化所带来的的后果也将对全球气候系统产生影响，引起较大的全球气候系统的变化。如果存储在北极冰层的大量淡水流入海洋将导致海平面上升，北极海冰大范围融化将削弱该地区反射太阳光的能力，进而引起气候变暖。北极脆弱的生态系统也岌岌可危，这使得北极熊的生存环境

3、受到巨大威胁。由于北极地区海水温度持续升高，北冰洋的冰面正以前所未有的速度消失，增加了海冰和陆地之间的距离，超出了北极熊游泳的极限，致使其在途中溺水身亡。由于海冰融化，北极熊缺乏海冰的力量的支撑，不能从一个冰盖到达另一个冰盖，因此也无法足够地狩猎来补充身体的需要。体质的削弱导致北极熊游泳能力日益变差，游泳距离更短，狩猎水平逐渐下降。与此同时，北极的气候变化也使得北极熊赖以生存的食物（海豹等生活在北极海冰层下的动物）数量骤减。随着海冰越来越薄，也使得北极熊不得不迁徙到更冷的地方。美国地质调查局的一份报告预测，如果北极海冰以目前的速度融化，北极熊的数

4、量将在本世纪中叶减少三分之二，因此也将很难在阿拉斯加地区看到北极熊的身影二、与北极熊保护有关的法律制度现阶段不少全球以及区域性的条约与保护北极熊有关，还有个别北极国家专门制定有关保护北极熊的法律。有一些条约和国内法针对的北极熊生存环境的现状，给予其特别的保护，在一定程度上对保护北极熊有很大的帮助（一）《保护北极熊协议》以及北极五国间的合作12由于人类捕猎活动的影响，北极熊数量锐减。为此，1973年北极地区人口最多的北极五国（加拿大、丹麦，挪威，美国和苏联）在奥斯陆签署了《保护北极熊协议》。该协议禁止随意、不受监管地猎杀北极熊。此外，该协议成员国负

5、责采取适当行动，以保护生态系统，特别是在北极熊数量较多的地方创建窝点。根据协议捕杀北极熊只是保证真正的科学目的，防止严重干扰北极熊的现存数量，并且与当地居民在传统领域权利相结合。本协议也规定成员国必须禁止出口，进口，贩卖北极熊毛皮和其他制品，同时这些成员国也会定期分享他们关于北极熊研究发现12北极五国从2007年起，每两年召开一次如何保护北极熊的交流和互换意见的会议，共同承担保护北极熊的责任。2009年，北极五国就如何制定管理和保护北极熊的一系列计划达成一直意见。之后，各国都开始制定自己的保护计划，这些保护计划已成为该北极保护计划的重要基础。此次

6、北极行动计划列出了威胁北极熊生存的因素，其中最重要的是气候变化及其对北极熊栖息地和食物的影响。针对诸如此类的威胁，该行动计划规定了一系列基本原则和政策并以合作组织的名义发出声明，要求各国提高其管理能力，以适应国情，加强其管理。为了对北极熊进行更为有效的保护，该行动计划建议加强对北极熊的科学研究和检测，并且在也让北极地区原住民也参与行动计划，运用他们的传统知识以利于对北极熊保护。俄罗斯还将北极熊的保护纳入其北极生态环境保护的规划中，在其北极地区为北极熊栖息地建立了广阔的自然保护区。此外，俄罗斯也一直在北极地区进行垃圾清理清，特别是对因科学研究，生活

7、临时搭建的建筑物，后来又被遗弃的垃圾进行清理，以尽可能修复被破坏的北极自然环境继2008年《濒危物种法案》将北极熊列入受威胁动物清单之后，美国还制定了《北极熊保护管理计划草案》，其中涵盖了管理北极熊种群的五项战略，其中包括：保护北极熊的栖息地；支持北极熊国际保护工作；减少石油泄漏的风险；管理人类与北极熊之间的冲突，管理阿拉斯加地区原住民狩猎；并且控制全球温室气体水平，以达到适宜北极熊恢复和保护的水平。同时，在保护俄罗斯楚科塔地区及弗兰格尔岛上的北极熊种群的栖息地问题上，加强与俄罗斯的合作12除了北极五国的行动，诸如世界野生动物基金会等相关国际组织

8、也投入了大量资金支持北极熊生活环境的科学研究，并呼吁保护北极熊。环北极五国及相关组织又于2013年举行了一次国际论坛，该论坛对《保护北极