诉讼财产保全业务操作指引

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1、诉讼财产保全担保业务操作指引一、业务简介随着我国市场经济的发展以及人们法律意识的提高，经济纠纷案件增多，诉讼已成为解决个人、企业之间经济纠纷的主要方式。但是恶意当事人往往在诉讼期间转移、藏匿或以其他隐秘的方式处置财产，权利人胜诉后也难以实现其合法权益，法院的裁判成为一纸空文，因此申请诉讼财产保全已成为律师和当事人的必然选择。诉讼保全分为诉前财产保全和诉讼财产保全。诉前保全：诉前财产保全是指在诉讼发生前，人民法院根据利害关系人的神情，对被申请人的有关财产采取的强制措施。诉讼保全：诉讼保全是指在诉讼过程中，由于另一当事人的原因，其有关的财产可能被转移、隐匿、变卖、毁灭等情

2、形，从而可能造成对当事人权益的损害或可能使法院间来的判决难以执行或不能执行时而采取的保护措施，根据当事人的申请在一定时期内限制当事人对该项财产的支配、处分权。诉讼保全是在诉讼过程中，为了保证人民法院的判决能顺利实施，人民法院根据当事人的申请或在必要时依职权决定对有关财产采取保护措施的制度。二、受理条件　　财产保全担保的对象为进行民事、经济诉讼或仲裁的当事人。包括：1.财产保全申请人已向法院提出申请；2.诉讼请求合法且有法律依据；是给付之诉。3.证据来源清楚且能证明案件的事实；4.申请诉讼财产保全的标的物确为被申请人所有（如土地使用权）或由其享有收益；5.企业、个人信用

3、良好，具有偿还能力；6.有本公司认可的资产作为抵押或质押；7.我公司规定的其他条件。三、申请人条件诉前保全应当具备以下条件：1）必须是情况紧急，不采取财产保全将会使申请人的合法财产权益受到难以弥补的损害；2）必须由利害关系人向财产所在地的人民法院提出申请，法院不依职权职权主动采取财产保全措施；3）申请人必须提供担保。否则法院将驳回申请。诉讼财产保全应当具备以下条件：1．案件必须有给付内容，属给付之付；2．必须是由于当事人一方的行为可能使判决难以执行的；3．必须在诉讼过程中提出申请；4．申请人提供担保；财产保全担保。财产保全担保是申请人在申请财产保全时，向人民法院提供的

4、保证对因财产保全不当被申请人所造成的损失进行赔偿的担保。一、担保额度及标底物的范围担保额度最低要求标底物价值在30万以上。标底金额低于100万元人民币的由风险管理部审批，高于100万元的担保保函须经风险管理部审核后，并申报主管副总经理；高于500万元须经风险管理部审核并报主管副总经理审批，高于1000万须总经理审核并报董事会。标底物范围及定义　　各类帐户。是保全工作者们的最爱。存款帐户、资金帐户、证券帐户（《最高人民法院关于证券监督管理机构申请人民法院冻结资金帐户、证券帐户的若干规定》已于2005年1月18日由最高人民法院审判委员会第1341次会议通过，自2005年5

5、月1日起施行）等，是具有明显财产特征的债权，诉讼保全通过银行或证券公司协助进行，具有操作简便、可靠性强的特点。（附1-8）　　动产。传统意义上的动产，就是机器设备、产品、原材料、办公用品等等，只要是转移占有不会损坏其价值的有体物，都可以归入动产范围，实践中还查封过大树、整个鱼塘里的鱼等。动产的保全一直是一大难题，主要因为保全的方式（除了扣押）不可靠，保管财产的责任难以界定。　　特定动产。航空器、船舶、车辆的保全有法律上特别的规定，传统民法又往往将其归入不动产一类，因此将其从其他动产中划分出来。（附9）　　不动产。2004年3月1日《最高人民法院、国土资源部、建设部关于

6、依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》实施以后，关于不动产的保全就较为详尽明晰了，不管是办了产权证的还是尚未办产权证的房产、土地，都有相应的途径办理查封。（附10）　　知识产权。包括专利权、商标权、著作权。其中专利权、商标权的诉讼保全需要在专利局、商标局登记查封，最高院有相应的司法解释。至于著作权的保全，是指对其中财产权部分的保全，由于没有法律规定要在专门部门进行登记查封，其保全的方法是一个值得研究的大课题。著作权的范围较为广泛，早期主要限于文学艺术作品，后来扩及工程设计图、产品设计图、示意图、计算机软件、汇编作品等，除了图书、软件的专有

7、出版权归版权局管理外，其他作品没有专门管理机构，靠著作权人自行提起救济。笔者认为对著作权的诉讼保全，可以参考冻结债权的方式（当然著作权与债权完全是两回事），以裁定书的方式，限定著作权的转让。（附11、12）　　债权。这里的债权作较为狭义的理解，仅指合同双方之间具有金钱给付内容的债权。最高院对民诉法解释若干意见及案件答复对到期债权的诉讼保全，规定应当采用裁定书的形式。（附13）　　租金。租金也是债权，实践中可参照保全到期债权的方式，裁定冻结应付租金。另外，租金有连续支付的特点，因此裁定冻结对于未到期的租金也具有法律效力。　　有价证券。《证券法》规定了股