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1、倡导易地搬迁集中安置汉中实施易地扶贫搬迁集中安置的情况调查口魏小炜李春松庄茂2002—201()年,国家投入汉中市易地扶贫搬迁专项资金2055075元,省财政配套资金98527,,%,先后在我市1()县搬迁群众】l943P51135人,其中,集中安置4459户32696-&-,分散插花安置7484~18439.&,分别占搬迁户总数的37.3%和62.7%;全市共建成15户以上集中安置点633个,实现了集中安置水,电,路,视,讯"五通"和医,教,商"5--4~",取得了明显的经济社会效益.在即将全面开展陕南移民搬迁之际,我们组织5个国
2、家扶贫开发工作重点县,针对易地扶贫搬迁集中安置情况开展了专项调研.一,调研的基本情况本次调研选取镇巴县兴隆镇水田坝村,西乡县峡口镇江榜村,宁强县胡家坝镇胡家坝村,略阳县徐家坪镇徐家坪村,洋县戚氏镇上赵村5个集中安置点,其中3个位于集镇规划区,1个位于中心村庄规划区,1个为新建自然村,共搬迁安置221户873人.通过到点人户,对集中安置点规划和建设情况,建设用地和耕地解决方式,建房成本和优惠政策落实,产业发展及迁后生活出路等方面进行深入调研,感到集中搬迁安置在山区市县虽然存在一些困难,却能从根本上改变搬迁户的生产生活条件,改变区域生态环境,改变落后思
3、想观,有利于搬迁群众的长远发展.二,集中安置的主要成效从调研情况看,易地扶贫搬迁集中安置有效的推进了颓农村建设进程,是统筹城乡发展的必由之路.l,助推集镇建设,凸显扶贫效益.易地扶贫搬迁集中安置点一般位于乡村公路干道两侧等基础设施易于解决的区域,如镇巴水田坝村,西乡江榜村两个安置点与原有集镇,村庄连成一体,使集镇,村庄面积分别扩大了45_3亩和25亩;洋县七赵村安置点通过2004,2006,2007,2010年4年的搬迁建设,面积已达12亩,累计安置搬迁群众47户199人,现已成为该村规模最大,配套最完善的自然村,饮食,商贸等第二,三产业也都蓬勃发
4、展.据统计,5个集中安置点共投人中省易地搬迁资金464万元,户均2万元,人均5315元,2010年末搬迁户人均纯收入已由搬迂前的2000元上升到45ll元,超过了我市4183元的人均纯收入水平.安置点配套的基础设施不仅使搬迁户受益,也方便了周边群众.并可继续容纳迁入群众.实现了"弯道超越,率先致富,以点带面,壮大集镇"的效果,扶贫效益十分明显.2,整合项目资金,形成"拳头"效应.以f代赈易地扶贫搬迁集中安置点规划起点高,建设规模大,预期前景好,为整合项目资金搭建了平台,便于集中力量,形成"拳头",克难攻坚.据统计,略阳,宁强,镇巴3个位于集镇的易地
5、扶贫搬迁安置点,在基础设施方面仅投入中省易地搬迁资金201万元,但吸纳整合交通,水利,城建,卫生,体育等部门投入项目资金达到了736万元,是易地搬迁资金的3.7倍.其中略阳县徐家坪村安置点,国家易地搬迁投资115万元用于道路,供水丁程建设,却吸纳整合了水利,城建,天津援建资金共计544万元,建成了防护河堤,农贸市场,休闲广场,公厕,垃圾处理池和排污,排涝系统等配套【综合性经济刊物】5/2Oll设施,为方便搬迁户生产生活和脱贫致富奠定了扎实的基础.3,优化产业结构,拓宽致富门路.据调研统计,56"集中安置点221户群众搬迁后,148户种植茶叶,蔬菜,
6、水果等经济作物1927亩,养猪2590头,养牛240头,养鸡7232只;57户从事商贸,医疗,16户从事餐饮服务,客货运输;2户办起了小型加工厂;373人外出务工.群众经济收入由搬迁前的单一种植,养殖业拓展到二,三产业.最突出的是镇巴县水田坝村何玉贵,搬迁前居住在海拔900多米的半高山上,全家4121人辛勤劳作,人均纯收入不到2000;?~.2008年搬迁到集中安置点后,以"公司+农户"的形式新建茶园200亩,办起了茶叶加工厂,自创"裕禾牌"汉中炒青在2010年中国(西安)茶叶博览会上获得金奖,去年家庭年纯收入超过15万元,同时吸纳其他搬迁户到茶园
7、做工,成了全镇脱贫致富的"带头人".4,统一规划安置,节约土地资源.土地是农民的"命根子",为节约土地,易地扶贫搬迁安置点建设采取"统一规划,统一设计,统一风格,统一标准"的方式,在满足搬迁户生产生活需求的前提下,注重安置点建设的整体性,功能性,科学性.打破镇,村行政区划界限,统筹考虑集中安置点布局,遵循人与自然和谐的理念,将水,田,路,房和厨,厕,圈,沼等基础设施一次优化布局,设计到位,形成外观整洁,风格靓丽,各具特色的农村新社区.据资料显示,221户搬迁群众原住房不仅设施不配套,功能不健全,且每户占地均在1亩以上.集中安置后,包括公共设施建设用
8、地,户均占地仍未超过0.3亩.原房屋拆除,宅基地复垦后,至少节约土地154亩.三,集中安置面临的主要问题及原因集中安置作为
