对关于民间借贷的提案建议的答复

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1、B签发人：李洪伟2012（16）号对市十五届人大一次会议第20120160号代表建议的答复傅强代表：您好，感谢您对我市金融工作的支持。您提出的关于“关于规范我市民间借贷市场，预防金融风险的建议”收悉，经认真研究，现将有关情况答复如下：一、我办开展的工作民间借贷作为资金资源的一种有效配置手段，其灵活及便利等特性，在解决小微企业、“三农”生产经营资金不足等方面发挥了积极的作用，成为正规金融及类金融机构的有益补充。由于不少民间借贷基本处于自发、无序和游离状态，尤其是近年来随着参与民间融资的企业、个人的数量不断攀升，融资规模和范围的不断扩大，民间融资暴露出许多问题，加上

2、一些不法分子以高利为诱惑从事非法集资、非法证券诈骗等活动，极易造成金融风险和社会风险。为解决中小微企业、“三农”融资难问题，确保民间融资不扰乱金融市场秩序，市金融办多方争取信贷融资，积极发展地方7金融组织，加快推进“金融超市”建设，认真做好金融维稳工作，取得了一定成效。（一）多方争取信贷融资。在流动性收紧的情况下，为保持和增强金融业对我市的信贷支持，主动加强与驻济银行的联系，积极为企业争取信贷资金。北京银行与3家中小企业签订中小企业集合债承销协议，通过发行中小企业集合债方式融资；兴业银行为我市变压器厂、重型机械厂等发行中小企业集合票据融资10亿元；光大银行调剂5

3、0亿元资金投放济南；省农发行营业部为我市政府融资平台提供贷款14.6亿元积极促进银企对接。2011年6月份与人民银行、市经信委联合举办“新型工业化”重点项目银企合作推进会，驻济银行共与403家企业签订综合授信协议361.7亿元，签订流动性资金贷款协议28.6亿元，签订重点项目信贷资金162.9亿元。（二）积极发展地方金融组织。一是稳妥发展小额贷款公司。召开了全市小额贷款公司工作会议，开展小额贷款公司现场检查，加强对有意向企业的指导帮助，对上报材料进行严格审核。对开业运营的小额贷款公司加强每月报表审查，实时掌握运行情况，确保合法合规经营。开展了涉及房地产企业贷款大

4、检查，督促涉及的公司限期搞好整改。二是积极组建村镇银行。经过积极协调，章丘市齐鲁村镇银行已开业运营7；上海农商行分别与槐荫区、长清区签定合作协议，将在两区分别发起成立一家村镇银行，其山东省内村镇银行管理机构也将设在我市。三是规范发展融资性担保公司。开展了融资性担保机构规范整顿工作，担保机构规范经营自查自纠活动，举行了《济南市担保行业自律公约》签约仪式，对获批担保机构进行了现场检查验收。四是促进典当行健康发展。制定了《典当行业日常监管实施细则》，建立了董事长约谈制度，对经营中有违规行为的责令限期整改，确保健康发展。2011年，全市小额贷款公司累计发放贷款达23亿元

5、；融资性担保机构在保余额122亿元，共为3万多户中小企业提供担保服务；典当企业累计发放当金额18亿元，同比增长43.8%，为广大中小微企业、“三农”客户解决了燃眉之急，有力地支持了中小企业的发展。（三）加快推进“金融超市”建设。“金融超市”是帮助中小企业企业解决融资难题的有效途径，重庆、成都、武汉等地都进行了积极尝试。我办在总结外地先进经验基础上，就我市发展中小企业“金融超市”问题进行了积极探索。“金融超市”着眼于打造长效化、常态化的政企银合作机制平台，采取政府指导+企业运行的发展机制，政府鼓励“超市”承担帮助中小企业融资的公益行为，并给予一定优惠政策；业务范围

6、涵盖多种金融及周边领域，业务运营采取日常服务与集中服务相结合、网上办理和网下办理相结合、金融产品推介和扶持政策讲解相结合的方式。目前我市第一家“金融超市”7由山东九信资产管理有限公司筹办，依托山东省军区原办公场所，已吸引银行、保险、担保、典当、理财等10多家金融机构入驻，3月10日已经正式开业运营。（四）认真做好维稳工作。及时分析研判金融系统稳定情况，认真落实社会稳定风险评估化解机制，积极维护金融稳定和安全。一是成立了稳定工作专项领导小组，对稳定案件实行“一岗双责”、包案到人，促进各类案件及时解决。二是拟定了《济南市金融系统重大事项社会稳定风险评估化解实施办法》

7、，针对不同风险的防范和化解制定相应的应急预案；并对全市金融机构面临的金融风险情况进行全面分析排查，形成了《济南市金融风险情况调研报告》上报省市有关部门。三是严格落实信息报送制度，及时向省打非办报送涉嫌非法集资案件数据信息。2011年上报案件7起，涉及金额4782万余元、人员840余人。四是积极做好打击和处置非法集资工作，包括协调、配合有关部门做好“12·06”案件处置工作，协调处置山东辰旭投资公司涉嫌非法吸收公众存款案件，认真做好“南京润在”非法集资案还款的协调保障工作等。二、下一步打算为深入贯彻中央、省关于加强民间借贷监管、防范民间高利贷风险的指示精神，加强对

8、民间融资的引导和管理，促