强化预算管理 提高财政资金效益

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1、强化预算管理提高财政资金效益强化预算管理提高金效益王鹏飞l于海燕2(1山东省第三地质矿产勘查院山东·烟台264000;2山东商务职业学院山东·烟台264670)强化预算管理提高财政资金效益强化预算管理提高金效益王鹏飞l于海燕2(1山东省第三地质矿产勘查院山东·烟台264000;2山东商务职业学院山东·烟台264670)摘要:文章阐述了预算管理的现状，分析当前部门预算在编制、审批、执行中存在的具体问题，提出通过事前拉制、事中监督、事后评价的解决方式，提高财政资金的使用效益。关键词:预算管理;财政资金;资金效益2012年7月山东省审计厅向人大常委会提交了

2、2011年度二、加强预算管理，提高财政资盒效益的对策(一〉完善事前控制，细化编制，严格审批省级预算执行和其他财政收支审计报告，指出在预算执行及其他财政收支管理中存在的管理不规范、违反财经法规的问题。对财政部门要如强对预算的管理，严格编制审查程序。制定发现的问题依法依规进行了处理处罚，向司法和公安机关移送科学合理的预算走额和标准，做到人员经费和日常公用经费分配的合情合理。在对专项资金实行项目库管理的基础上，分析案件线索2起，党纪政纪处分27名责任人。专项实际运作情况，确定科学合理的预算标准。将预算细化到一、预算管理现状及存在的问题(一〉预算编审不规范具

3、体项目和单位，提高年初预算财政资金的到位率，减少年中追预算单位没有充分认识到预算编制的重要性，编制数据不加预算的比例。预算单位要不断提高财务管理水平，使部门预算的计划性、实。财政都是通过编制部门预算来实现财政资金的拨付，即按科学性、规范性得到不断加强。加强对项目人员及财务相关人标准核定人员经费、按定额核定公用经费、按项目核定专项经费。员的业务素质的培训，这是保证预算执行的关键因素。预算单位往往;重申请，轻管理;，个别预算单位为争取财政资金，(二〉加强事中控制，加快进度，提高透明性编制预算时数据不实、没有细化到明细科目，造成财政对预算支出控制失控。1.

4、不断加强财政支出均衡性管理，及时拨付预算资金财政对预算的审批存在不规范现象。存在只按预算总额批采取科学方法控制财政资金拨付进度，尽量做到资金的基复部门日常公用支出和专项支出，没有按规定细化到具体项目本均衡，避免在后期集中下达指标，造成资金投向盲目。的现象。对基本支出经费、专项经费的核定缺乏科学合理的标2.预算单位严格按照相关制度执行预算准。对财政专项的核定，因行业项目情况复杂，单纯参照预算标要加快执行进度，把实物工作量与资金支付进度、预决算有机结合起来。预算单位要坚持专款专用的原则，接项目对专项准定额来计算经费具有片面性。(二)预算执行不严肃进行独立

5、核算，合理有效地利用财政资金。预算单位在执行部门预算时存在以下问题:一是个别单位3.充分发挥国库集中支付的监管作用，加大财政直接支付比在项目支出时用人员支出、公用支出等挤占专项资金，或者不按例，特别是扩大工资统发范围规定对专项资金分项目核算，违反了专款专用的原则。二是存财政直接支付在对财政资金的监管上具有十分明显的优势。在用虚假发票、虚假内容发票和不合规单据报销，套取财政资金因此，要逐步把人员经费拨款全部纳入到财政直接支付范围内，的错误做法。三是对专项资金管理不规范，缺少制度约束。四提高财政直接支付的比重。推进道路修建、交通运输等重点项是奋些单位的房

6、租收入、投资收益等未严格执行收支两条线制目大项目纳入直接支付范围，实现对财政资金流向的全面监管。度，而是违规留用或私设小金库。4.推行公务卡结算，实现公务卡结算制度与国库集中支付制(三)预决算衔接脱节度的有机衔接一是预算单位编制决算时往往脱离部门预算，造成预决算公务卡是新型支付结算工具，有利于减轻财务部门工作量，脱节。财务人员并不参与项目的编制，当然就不能很好地衔接减少传统现金管理方式下的繁琐环节，实现对财政资金动态监预决算。二是财政在审批部门预算时，未与上年部门决算进行控管理。要加快推行公务卡结算方式，尽量减少现金的支出，提有效衔接。由于预决算的报

7、表体系和指标口径不一致缺乏可比高支出的透明度，有效改善资金信息不透明导致的弊端。性，很难通过决算资料对部门预算执行结果进行对比分析和监5.强化对政府采购预算的刚性约束一旦预算批复，就不得随意变更采购内容。制定科学合理督管理。(四〉国库集中支付制度执行不到位的政府采购标准，即节省了财政资金，又限制了个别单位盲目追一是财政部门对零余额账户监管不严，个别单位还存在将求高档次、高精尖，杜绝资源浪费、大马拉小车的不良现象。(三〉强化事后控制，建立检查监督机制，实施绩效评价零余额账户资金划转到其他账户违规操作。二是财政直接支付的比例还是过低，不利于财政部门加强对

8、财政资金的监管。三财政部门定期检查或不定期抽查预算单位对财政资金的使是公务卡结算比例比较低。山东省截至201