赤峰市十一个五年规划纲要

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1、赤峰市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 2006年至2010年，是全面建设小康社会进程中的关键时期。科学地制定国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，对于统一全市社会各界认识，动员和凝聚各族人民的力量，推进经济社会持续快速健康发展，具有重要意义。一、经济社会发展的现状与基础“十五”期间，在市委、市政府的正确领导下，全市各地区、各部门抓住国家扩大内需和实施西部大开发战略的机遇，开拓创新，扎实工作，国民经济摆脱了低速低效运行状态，实现了快速发展，为“十一五”期间加快发展奠定了基础。（一）国民经济持续增长，综合实力进一步提高。全市生产总值2005年达到345.6亿元,五年平均增长1

2、6.2%，增速比“九五”时期提高7.8个百分点，高于规划目标6个百分点。人均生产总值达到7848元,五年翻了一番以上。全社会固定资产投资完成231.3亿元，年平均增长40%，五年累计606亿元，一批重点项目相继投产，有效地支撑了经济的快速发展。财政收入达到31.5亿元，年平均增长20%。城镇居民人均可支配收入达到7572元，年平均增长10.5%；农牧民人均纯收入达到2817元，年平均增长10.8%。（二）以农牧业产业化、工业化和城镇化为主线，结构调整取得新进展。农牧业通过推进种养结构调整和产业化经营，设施农业面积逐年扩大，养殖业比重明显上升,农畜产品加工转化率不断提高。工业通过改革

3、和调整，构建起新的产业框架，形成一批新的增长点。第三产业形成传统产业与新兴产业竞相发展的格局，有效地发挥了优化结构、促进增长、增加就业的功能。在城市新区、工业园区和一批重点小城镇建设的拉动下，城镇化步伐加快，全市城镇化率由26.85%提高到33.2%，中心城市和9个城关镇生产总值占全市的比重达到40%以上。（三）生态和基础设施建设成效明显，可持续发展能力得到加强。实施“生态立市”战略,五年完成治理面积1543万亩，绿色屏障初具规模，生态环境整体趋于好转。水利建设力度加大，五年增加农田有效灌溉面积153.5万亩，达到598万亩，农牧业生产条件明显改善。交通建设了出区跨省公路干道，改造

4、了一批县际、旅游、通乡通村公路，启动建设了赤大、赤通高速公路和赤大白铁路，通行能力和通达水平明显提高。实施城乡电网改造工程，提高了供电质量和安全可靠性，为实现城乡同网同价奠定了基础。（四）改革开放不断推进，经济社会发展活力增强。农村牧区改革继续深入，国有企业改革攻坚取得了实质性进展，垄断性行业改革和公用事业的市场化步伐加快，粮食流通体制、行政管理体制、投融资体制改革取得新进展。招商引资成效明显,经济社会发展的开放度不断提高。（五）科技、教育长足发展，各项社会事业全面进步。科学技术推广应用步伐加快。全市基本普及了初等义务教育，有10个旗县区实现“两基”达标。疾病预防控制体系、医疗救治

5、体系进一步完善。广播电视普及率和覆盖率明显提高。文化基础设施建设得到加强，城乡文化日趋繁荣。体育、新闻出版、就业和社会保障、人口与计划生育等各项事业全面进步。 “十五”期间，全市经济社会发展虽然取得明显成就，但也存在一些比较突出的困难和问题，主要是：经济总量小，结构不尽合理；工业化水平低，产业关联度和集中度差，经济增长点不突出；粗放型经济增长方式没有根本转变，支撑经济快速发展的重要资源总量不足、利用效率低；城乡居民收入水平不高，解决“三农三牧”问题的任务艰巨；生态环境比较脆弱，基础设施仍然滞后；社会事业欠帐较多，改革开放任务繁重。二、指导思想和主要目标（一）机遇与挑战“十一五”时期

6、是我市加快发展的重要战略机遇期。我国处于工业化和城市化加速发展阶段，产业结构调整和消费结构升级进一步加快，为我市加快资源转换、培育发展优势产业集群带来机遇；国家继续实施西部大开发、振兴东北老工业基地战略以及建设社会主义新农村、构建和谐社会等宏观政策，对我们加快发展形成有力的带动力。我市经济自身发展的累积效应日益显现，开始步入工业化初期阶段的加速发展期，随着自治区公路、铁路、电网通道和我市一批重大基础设施的建成，赤峰的产业优势和区位优势日益凸显,为持续快速发展创造了有利条件。我们也要清醒地认识到，在加快发展的进程中面临着周边地区对资源、资本、人才激烈竞争的挑战，面临着先进地区发展更快

7、的压力,因此，必须创新思路，抢抓机遇，奋发进取，推动经济社会持续快速健康发展。（二）指导思想和主要原则“十一五”期间经济社会发展的指导思想是：以科学发展观统领经济社会发展全局，深入实施生态立市、工业强市、科教兴市战略，进一步深化改革、扩大开放、做大总量、优化结构，加快新型工业化、农牧业产业化、城镇化进程，财政收入达到100亿元，市区人口力争达到100万人。坚持以人为本，全面发展社会事业，建设和谐赤峰。 “十一五”期间要坚持的主要原则：一是“三化”互动，突出工业发展。优