当代中国法律适用中的关系因素(下)——文化视角的实证分析.doc

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1、当代中国法律适用中的关系因素(下)——文化视角的实证分析关键词:当代中国/法律适用/关系内容提要:调查表明，当代中国社会法律适用过程中客观存在着关系影响。关系对当代中国法律适用的影响方式主要为正式方式与非正式方式等。司法、审判中的这种关系影响是中国民间文化、草根文化的反映和体现。关系在法律适用中的作用包括程序方面作用与实体方面作用两方面。关系在当代中国法律适用中既有消极作用，也存在一定的积极作用。关系在当代中国法律适用中有影响的原因既有法官方面的因素，也有法律制度、司法体制方面因素，还有社会方面的因素。当代中国法律适用中的关系因素受到社会文化支持。随着法

2、治建设的深入，法律适用中关系因素的影响将会逐渐减少、降低。三、关系在法律适用中的作用针对“关系在司法审判中具有那些作用”这一问题，被调查者大多认为关系在法律适用中的作用包括程序方面作用与实体方面作用两方面，在事实认定、法律运用方面都可发现关系因素的影响。如一位广东番禺的受访者强调了关系在程序方面的作用：关系在司法审判中的作用：关系会使法官对证据的侧重，举证的分配等进行影响，避重就轻，使关系方得益。对酌情情节的判断产生作用，使量刑过轻。可见，在程序方面，关系对案件的立案、开庭、休庭等时间安排，合议庭组成、回避，证据的收集、采纳等方面具有一定的影响。而实体方

3、面的作用，则更是运用关系者所希望达到的最终性目标，如刑事案件中的重罪轻判、舍实刑而取缓刑；民事案件中的尽量少赔、不赔；执行中及时等。值得注意的是，在许多被调查者看来，关系在当代中国法律适用中既有消极作用，[1]也存在一定的积极作用，并进行了较为全面的讨论。在司法、审判过程中，“打关系”严重破坏了正常的司法秩序，损害了法律权威和司法形象。[2]被调查者基本都认同这一点。云南昆明的一位公务员较为概括的指出了关系在当代中国法律适用中的消极作用、负面影响：关系会在法律规范之外对案件的审判起到影响，并在法律规定较宽松或有冲突的地方起作用。在审判中有轻重判决划分的时

4、候，关系会起到避重就轻的作用，过于铁杆的关系足以干扰正当的司法活动，破坏司法程序，影响司法判决结果，并导致违法现象发生。深圳的一位被调查者则归纳了这样三方面的消极作用：(1)某些人企图通过关系的作用，减轻甚至免除法律对犯人惩罚，使真正的罪犯逃脱法律的制裁。(2)助长了社会上的不良道德习惯与社会风气，法律在人们心目中的地位将受到质疑与挑战。(3)关系能够扰乱审判法官的办案程序及案效率为办案人员带来诸多不可避免的困扰。13关系对司法、审判影响弊的方面，有位从事律师工作的江西赣州的被调查者也认为有三方面：A不公正的裁判。俗话说：“吃人家的嘴软，拿人家的手短”，

5、如果法官在审判中拿了不该拿来的、收了不该收的，很容易出现不公正的裁判。B民众对司法审判丧失信任。法官受了不当关系的影响，作出了不公正的裁判，必然会使民众对司法审判丧失信任，甚至报复社会，现实中有不少血的例子。C助长了其他腐败，如果法官受了不当关系影响，低不住诱惑，就会成为邪恶的“保护伞”，其他腐败也会更加肆无忌惮。如“武汉中院、深圳中院”从领导到普通法官的落马，就是一个鲜明的例子。一位江西的被调查者在回答时就关系在当代中国法律适用中影响法院形象、危害司法公正、危害司法权威进行了说明：关系在司法审判中严惩影响了司法公正，大大挫伤了老百姓对司法公正的信任度和

6、追求公正的积极性，损害国家和当事人的利益。各种关系案、人情案、权力案，实际上都是指案件的审理受到了外界因素的干扰和影响，导致法院和法官不能依据事实和法律公正处理。1)干扰司法工作，影响法院形象。良好的执法环境是公正司法的保证，而通过关系诉讼则会对司法环境带来不良的影响，予承办人在思想上、工作上带来某种不必要的负担和压力。有些案件承办人为避免亲属不失情、同级不失交、上级不失信，就不惜花费时间和精力，做好说情人的教育工作，给工作带来混乱，这实质上就是干扰了法官办案。而有的承办人员则被说情风所动，迷失职业道德和纪律，偏袒一方当事人，严重影响了法院形象。2)扰乱

7、诉讼程序，危害司法公正。我国的诉讼法律、法规为每一诉讼活动都制定了严格的程序，各职能部门及负责人员各司其职，分工协作，互相监督，以保证案件质量。少数案件承办人员抵挡不住外界的干扰，被说情人制造的一些虚假现象所迷惑，不能客观理性地对案件进行分析、评价和裁判，往往分不清真假，划不清罪与非罪的界限，感情用事，主观断案，导致法律被扭曲，案被错误裁判，严重影响了司法公正。3)拉拢腐蚀法官，危害司法权威。说情者为达到某种个人目的，充分利用其权力、财力优势甚至纠缠能力，通过说好话、送钱送物等各种形式，想方设法地拉拢案件承办人员，极易引起承办人员的动摇。于是，一些意志薄

8、弱的人经不住各种软硬兼施的缠说，而同情亲属，照顾同事，屈从上司成了金钱、物质、人