鄞州区基层社会服务管理平台.doc - 鄞州区政协

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1、我区基层社会服务管理综治平台规范化建设的实践与思考(政法组)鄞州区自2012年在全省率先全面推进镇乡（街道）社会管理中心规范化建设后，2013年围绕村（社区）“一中心一室”建设目标，在全市率先全力推进社会服务管理室规范化建设。为充分发挥镇村二级社会服务管理平台作用，鄞州区遵循“服务为先、民生优先、基层在先”原则，把工作着力点和突破口放在基层，加强资源整合、工作融合、功能聚合，充分发挥社会服务、社会管理、平安建设、信访稳定“四位一体”职能作用，大力实行平台服务管理集成化、规范化、智能化、精细化，“四化”同步推进，全面提升基层社会服务管理水平，实现服务有序

2、，管理有方，保障有力，维稳有效，努力探索出一条体现鄞州特色、富有实际成效的基层社会管理之路。一、主要做法（一）整合资源、拓展功能，突出平台服务管理集成化。以现代集成管理理念和方式推进基层社会服务管理平台建设，实现公共服务资源和社会管理要素的优化配置，提高配置效率，是形成基层社会服务管理强劲合力的重要举措。我区突出抓出了三点。一是加强硬件建设。去年以来，在全面推进镇乡（街道）社会服务管理中心建设中，区综治部门着力于中心建设的全程指导督促，择优选址、合理布局、统一标识，努力做到建设一个，规范一个。目前，全区23个镇乡（街道）已有20个建成较为规范的社会服务

3、管理中心，并选择了8个硬件较好、运作规范的中心作为省、市示范社会服务管理中心的重点创建对象。今年，按照“实用、管用、够用”原则和“兼容并用”11的思路，利用村（社区）原有综治工作室（综治警务室）和便民服务中心，因地制宜，合理确定服务管理室建设的规模和标准，全面推动村（社区）社会服务管理室建设。二是突出资源整合。按照“应进则进，能进则进，资源整合，方便群众”的原则，镇乡（街道）社会服务管理中心整合综治、警务、信访、司法、调解、禁毒、反邪教、公共安全监管等部门，以及劳动保障、计生服务、党员服务、残联、民政、慈善等各类公共服务资源，使社会服务管理各项工作在中

4、心落地，为辖区群众提供综合性、一站式的服务。村（社区）社会服务管理室整合治保会、调解会、和美家园共建会、流动人口服务管理站、社区保安、物业保安、民警、公共安全协管员、网格管理员等力量，由镇乡（街道）综治委（办）、社会服务管理中心协调指导，统一受理群众诉求以及矛盾纠纷。三是拓展服务功能。鼓励群众团体、行业协会、志愿者队伍、物业公司、中介组织等“两新”组织依托镇村二级社会服务管理平台，广泛开展社区文化活动、公益活动、慈善活动，组织引导广大社区居民参与社区管理和服务，实现公共服务零距离。如：在全区总结推广“小巷法官”经验，深化“万人万岗、一人双岗”模式，引导

5、公众参与社会管理。钟公庙街道在社区实行业主居民、物业公司、社区居委会三方例会制度，强化信息共享、矛盾联调等管理责任；建立邻里会组织、太太真情互动团，积极参搭建把好家庭廉政关、提升自身素质、交流育儿经验等互动交流载体。中河街道在社区建立居委会、物业、业主代表、城管、共建单位参与的联席会议制度，并每年安排15万元资金，率先推出社团奖励措施，引导两新组织参与社会管理。（ 二）细化职责、健全机制，确保平台服务管理规范化。在落实平台建设的基础上，不断细化各部门职责，建立健全工作机制，有效促进镇村二级服务管理平台的规范化运作。一是强化组织建设。11镇乡（街道）中心

6、主任必须由镇（乡）长或街道办事处主任担任，负责中心重大工作的协调。设置常务副主任、专职副主任一名，负责中心日常运作，并根据工作需要设若干名兼职副主任。同时结合进驻中心的各职能部门的分工及权限，按照科学化、利民化、便捷化的“三化”原则设置窗口。村社会服务管理室主任明确由党组织或村（居）民委员会一名负责人兼任，治保或调解主任担任专职副主任，负责社会服务管理室的运行、协调和监督等日常工作。二是明确职责任务。镇乡（街道）社会服务管理中心由镇乡（街道）综治办牵头协调，集社会服务、社会管理、平安建设、信访稳定职责于一体，并享有任务分流指派、指挥调度、工作检查督办、

7、考核奖惩建议等职权。村（社区）社会服务管理室通过治保（调解）、警务（巡防）、流动人口协管、公共安全协管、和谐促进等5个工作网络，采用直接办理、代办、协办、约请办理、指导咨询等方式，承担矛盾调解、治安防范、重点人员管控、禁毒、反邪教、消防安全、食品药品安全、安全生产、“网格化管理、组团式服务”、志愿者服务活动、基层平安创建、和美家园共建会建设等工作。三是规范运行机制。镇乡（街道）社会服务管理中心建立健全上下衔接、组织协调、内部运行等工作机制。上下衔接机制，主要是对上注重与区综治委（办）、区级有关部门和区级有关平台的对接，对事权不在本级的社会服务管理问题和

8、群众诉求，通过基层社会管理综合信息系统及时上报有关部门，并跟踪进度，及时向群众反馈；对下依托村