长三角地区区域规划与无锡转型发展

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1、长三角地区区域规划与无锡转型发展《长三角地区区域规划》与无锡转型发展秦润新教授中共无锡市委党校2011年4月2008年8月6日，在温家宝总理亲自主持下，国务院常务会议审议并原则通过的《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），提出长三角一体化，加快提升长江三角洲地区经济整体素质和国际竞争力。这是国务院第一次对国内的区域发展提出规划性要求。2010年5月24日国务院正式批准公布实施由国家发改委提出的《长三角地区区域规划》。这一?规划期为2009—2015年，展望到2020年。????这一规划是指导长三角地区未来一个时期发展改革的

2、纲领性文件和编制相关规划的依据。??一、《长三角地区区域规划》的主要背景长三角16城市示意图（一）长三角一体化的历史进程长三角经济一体化进程。从政府行为方面归纳可分为三个阶段：一是上个世纪80年代初，上海经济区时期。当时的长三角经济圈包括：上海、南京、宁波、苏州、杭州。1986年，长三角经济圈的概念进一步扩大到五省一市，即上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西。二是浦东开发开放时期（1992~1997）小平南巡讲话之后，浦东开放力度加大，江浙两省为更好的谋求利用浦东开发开放的巨大政策优势，协作的意愿大大加强。为推动和加强长江三角洲地区经济联合与协作，促进长江三角洲地区经济

3、可持续发展，1992年，由上海、无锡、宁波、舟山、苏州、扬州、杭州、绍兴、南京、南通、常州、湖州、嘉兴、镇江14个市经协委（办）发起、组织，成立长江三角洲14城市协作办（委）主任联席会，至1996年共召开五次会议。1997年，上述14个城市和新成立的泰州市共15个城市自愿组成新的经济协调组织———长江三角洲城市经济协调会。三是上世纪末，国家提出以上海为龙头带动长三角及长江流域战略后，上海正式提出推动长三角大都市圈发展的构想，新的长三角经济圈实行强强联手，由两省一市组成，即江苏、浙江、上海。2003年8月，在长江三角洲城市经济协调会第四次会议上，浙江台州市被接纳为正式会

4、员。目前，长三角城市经济协调会成员为16个城市。（2004年底国家发改委公布的长三角都市圈不包括台州市，仍为15城市。）（二）长三角一体化的主要背景改革开放以来，长三角地区经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就，已成为全国发展基础最好、体制环境最优、整体竞争力最强的地区之一，具有在高起点上加快发展的优势和机遇。1、发展基础（七大优势）第一，区位条件优越。位于亚太经济区、太平洋西岸的中间地带，处于西太平洋航线要冲，具有成为亚太地区重要门户的优越条件。地处我国东部沿海地区与长江流域的结合部，拥有面向国际、连接南北、辐射中西部的密集立体交通网络和现代化港口群，经济腹地广阔，对

5、长江流域乃至全国发展具有重要的带动作用。????第二，自然禀赋优良。属于我国东部亚热带湿润地区，四季分明，水系发达，淡水资源丰沛，地势平坦，土壤肥沃，港口岸线及沿海滩涂资源丰富，具有适宜发展的自然条件。第三，经济基础雄厚。农业基础良好，制造业和高技术产业发达，服务业发展较快，经济发展水平全国领先，是我国综合实力最强的区域。????第四，体制比较完善。较早地建立起社会主义市场经济体制基本框架，是完善社会主义市场经济体制的主要试验地。已率先建立起开放型经济体系，形成了全方位、多层次、高水平的对外开放格局。????第五，城镇体系完整。上海建设国际大都市目标明确，在长三角地区

6、的核心地位突出。南京、苏州、无锡、杭州、宁波等特大城市在区域乃至全国占有重要地位。区域内城镇密集，一批各具特色的城市具有很强的发展活力。目前，核心区城镇化水平超过60%，具备了跻身世界级城市群的基础。????第六，科教文化发达。区域内集中了大批高等院校和科研机构，拥有上海、南京、杭州等科教名城和南京、苏州、（无锡）、镇江、扬州、南通、徐州、淮安、杭州、宁波、绍兴、金华、衢州等国家历史文化名城，人力资源优势显著，文化底蕴深厚，具有率先建成创新型区域的坚实基础。????第七，一体化发展基础较好。地域相邻，文化相融，人员交流和经济往来密切，形成了多层次、宽领域的合作交流机制

7、，具备了一体化发展的良好条件。上海是国际经济、金融、贸易和航运中心，带动着“长三角”地区和整个长江流域的发展。2010年世博会花落上海，从各方面给上海带来了良机，上海正努力成为“世界城市”。上海强大的辐射力及其周边“近水楼台”城市的飞速发展，已经使苏、浙两省的所有城市都意识到了区域合作的重要性，其它城市无不同样在努力寻找自身的城市定位，在资金、信息、人才、商品的流动中找到城市崛起的机遇。因此，接轨上海，实现共赢，推进长三角经济一体化，已成为长三角区域内各地政府的共识。长三角：环太湖经济圈的崛起在长三角城市群中，沪宁杭处于三个重要支点，形成了一个大三角