xx年国家扶贫攻坚实施方案

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1、XX年国家扶贫攻坚实施方案国家扶贫攻坚实施方案 　　革命老区(以下简称老区)是党和人民军队的根，老区和老区人民为中国革命胜利和社会主义建设作出了重大牺牲和重要贡献。新中国成立60多年特别是改革开放30多年来，在党中央、国务院关心支持下，老区面貌发生深刻变化，老区人民生活水平显著改善，但由于自然、历史等多重因素影响，一些老区发展相对滞后、基础设施薄弱、人民生活水平不高的矛盾仍然比较突出，脱贫攻坚任务相当艰巨。为进竖一步加大扶持力度，加快明老区开发建设步伐，让老悦区人民过上更加幸福美好巾的生活，现提出如下方案术。 　　全面贯彻落实党的绎十八大和十八届三中、四稿中、五中全会精神，以邓考小平理论、

2、“三个代表”具重要思想、科学发展观为椿指导，深入贯彻习近平总拜书记系列重要讲话精神，孝坚持“四个全面”战略布忧局，按照党中央、国务院虚决策部署，以改变老区发禽展面貌为目标，以贫困老音区为重点，更加注重改革致创新、更加注重统筹协调擞、更加注重生态文明建设拥、更加注重开发开放、更治加注重共建共享发展，进喊一步加大扶持力度，实施翼精准扶贫、精准脱贫，着鸣力破解区域发展瓶颈制约仓，着力解决民生领域突出奴困难和问题，着力增强自钳我发展能力，着力提升对孪内对外开放水平，推动老真区全面建成小康社会，让肘老区人民共享改革发展成缨果。 　　到2020年，置老区基础设施建设取得积蕊极进展，特色优势产业发舔展壮

3、大，生态环境质量明栅显改善，城乡居民人均可参支配收入增长幅度高于全茫国平均水平，基本公共服方务主要领域指标接近全国因平均水平，确保我国现行这标准下农村贫困人口实现耀脱贫，贫困县全部摘帽，火解决区域性整体贫困。 　宫　按照区别对待、精准施续策的原则，以重点区域、蝶重点人群、重点领域为突等破口，加大脱贫攻坚力度给，带动老区全面振兴发展瓦。 　　(一)以支持贫困褪老区为重点，全面加快老咏区小康建设进程。贫困地岗区是全国全面建成小康社级会的短板，贫困老区更是苇短板中的短板。要把贫困衅老区作为老区开发建设的厌重中之重，充分发挥政治窃优势和制度优势，主动适瑶应经济发展新常态，着力决改善发展环境与条件，

4、激构发市场主体创新活力，推艰动相关资源要素向贫困老籍区优先集聚，民生政策向慧贫困老区优先覆盖，重大扰项目向贫困老区优先布局锄，尽快增强贫困老区发展挟内生动力。 　　(二)以柯扶持困难群体为重点，全物面增进老区人民福祉。切氓实解决好老区贫困人口脱辛贫问题，全面保障和改善辣民生，是加快老区开发建冶设的出发点和落脚点。要尧打破惯性思维，采取超常邀规举措，加快科学扶贫和栗精准扶贫，加大帮扶力度掩，提高优抚对象待遇水平堰，办好老区民生实事，使彝老区人民与全国人民一道珍共享全面建成小康社会成巧果。 　　(三)以集中解蒂决突出问题为重点，全面诣推动老区开发开放。加快磅老区开发建设步伐，基础浩设施是首要条

5、件，资源开斧发和产业发展是关键环节徒，改革开放是根本动力，腊生态环境是发展底线，老力区精神是活力源泉。要围桑绕重点领域和薄弱环节，绪明确工作思路，选准主攻市方向，发扬“钉钉子”精暖神，使老区面貌明显改善拧，人民生活水平显著提升獭。 　　(一)加快重大基吭础设施建设，尽快破解发矣展瓶颈制约。大力推进老辛区高等级公路建设，优先雏布局一批铁路项目并设立谷站点，积极布局一批支线纽和通用机场，支持有条件演的老区加快港口、码头、散航道等水运基础设施建设遁，力争实现老区所在地级赛市高速公路通达、加速铁掀路基本覆盖。加快推动老色区电网建设，支持大用户射直供电和工业企业按照国吸家有关规定建设自备电厂孕，保障

6、发展用能需求。增绽加位于贫困老区的发电企剁业年度电量计划，提高水物电工程留存电量比例。加侠大老区地质灾害防治、矿搬山环境治理和地质灾害搬蒙迁避让工程实施力度。完讥善电信普遍服务补偿机制垮，支持老区加快实施“宽使带中国”战略、“宽带乡杂村”工程，加大网络通信襟基础设施建设力度。优先唯支持老区重大水利工程、嘘中型水库、病险水库水闸咆除险加固、灌区续建配套琐与节水改造等项目建设，志加大贫困老区抗旱水源建谩设、中小河流治理和山洪肿灾害防治力度。支持老区奉推进土地整治和高标准农浑田建设，在安排建设任务拈和补助资金时予以倾斜。该 　　(二)积极有序开发窗优势资源，切实发挥辐射芹带动效应。鼓励中央企业州

7、和地方国有企业、民营资某本组建混合所有制企业，旗因地制宜勘探开发老区煤随炭、石油、天然气、页岩呜气、煤层气、页岩油等资塔源。在具备资源禀赋的老磋区积极有序开发建设大型透水电、风电、太阳能基地治，着力解决电力消纳问题棠。支持老区发展生物质能芝、天然气、农村小水电等洲清洁能源，加快规划建设伦一批抽水蓄能电站。积极挣支持符合条件的老区建设腺能源化工基地，加快推进麻技术创新，实现资源就地瑚加工转化利用。增加地质逐矿产调查评价专项