清室优待条件 新论

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1、《清室优待条件》新论——兼探溥仪潜往东北的一个原因作者：喻大华对于1912年南北双方通过的《清室优待条件》（以下简称《优待条件》），史家们仅把它作为辛亥革命不彻底的一个论据一带而过，而且对其评价过于简单化，带有偏见。笔者以为有对其重新评价的必要，特撰此文，以就正于学界师友。一、《优待条件》的产生及其评价很多史著持如下观点：《优待条件》是“袁世凯炮制的”，“是中国资产阶级对封建反动势力的又一次妥协”，清王朝结束统治后其皇室受到优待是“极端荒谬的”[①]。事实果真如此吗？《优待条件》是在南北议和中正式提出的，而首先提出者是革命政府代表伍廷芳，他说：“改为民主，于满洲人甚

2、有利益，不过须令君主逊位，其他满人皆可优待，皇位尤然。”[②]袁世凯的代表唐绍仪立即表示赞同。当时清王朝已是山穷水尽，内阁总理大臣袁世凯想获取革命成果，革命派想借袁之力推翻清王朝，所以双方议定：清帝必须逊位，给皇室以优待。对清室优待到什么程度呢？伍廷芳首先以探询的口气提出：“仿日本待朝鲜之例何如？”唐绍仪断然回答：“以外国君主之礼待之。”此外，还讨论了清帝逊位后的居住地点问题。伍廷芳提出的优待清室的意见同黄兴的主张基本一致。虽然袁世凯方面对清室的优待略高于革命方面，但革命军政府抱着“清帝让位，则诸事易商”[③]的态度，所以没有过于坚持。走投无路的清皇室迫于形势又经过

3、几次御前会议的争吵，终于同意退位。1912年2月9日，南京临时政府向袁世凯递交了经临时参议院修正后通过的《关于大清皇帝辞位之后优待之条件》，史称《清室优待条件》。其中规定：大清皇帝辞位之后，1、尊号仍存不废，中华民国以待各外国君主之礼相待；2、岁用400万两元，由中华民国拨用；3、暂居宫禁，日后移居颐和园；4、宗庙陵寝永远奉祀，由中华民国酌设卫兵妥慎保护；5、德宗崇陵未完工程如制妥修，其奉安典礼仍如旧制，所有实用经费均由中华民国支出；6、以前宫内所用各项执事人员可照常留用，惟以后不得再招阉人；7、原有之私产由中华民国特别保护；8、原有之禁卫军归中华民国陆军部编制，额

4、数俸饷仍如其旧。同时还发表了《关于清皇族待遇之条件》和《关于满蒙回藏各族待遇之条件》，主要规定：“王公世爵概仍其旧”[④]。2月12日，清室接受《优待条件》，颁布《退位诏书》，正式逊位。同时，双方将以上文件列于正式公文，照会各国驻京公使，转达各自政府，“以昭大信”。从此，中华民国的首都中心存在着一个没有帝王权威，却不失帝王尊严的小朝廷——逊清皇室。由上述可见，《优待条件》不是袁世凯单方面炮制的。那些曾与清王朝不共戴天的革命派首先提出并最终通过了《优待条件》，这就反映出它的产生具有历史必然性，而不是个人意志的产物，而且有其积极作用。（一）、当时险恶的国际环境迫使南北双

5、方优待清室，以尽快地完成政权更替，避免招致列强干涉。首先，俄日两国伺机制造动乱，其他列强也有军事干预的可能性。俄日两国都认为这是实现侵华企图的大好时机，1911年10月23日，俄国总理大臣约见日本驻俄大使，建议两国援助清政府，扑灭革命，进而按俄日密约，“分割”满洲和蒙古[⑤]。而实际上俄国已经开始在中国蒙古地区制造“独立”。11月12日，日本陆军大臣训令关东都督：必要时可以使用兵力保护南满洲的日侨及日本利益[⑥]。于是驻奉日兵“拟暴动时即起而干涉”[⑦]。当然，由于俄日两国都担心“采取断然措施时，德美两国或将出面干涉”[⑧]，因此决定暂事观望，但报界已纷传“日俄协商

6、，扶皇统、仿德制、建联邦”[⑨]。假若革命进一步拖长并发生较大的混乱，则难免为俄日干涉提供机会。此外，其他列强驻华海陆军也都进入戒备状态，一旦某地发生侵害外人生命财产的事件，就可能导致列强的军事干预。而当时中国大部地区处于各独立政府控制之下，中央集权已不存在，旧的秩序已被打破，各地方政府都难保不会发生侵害外人利益的事件，从而给列强以干涉的借口。因此，他们都迫切希望尽快建立一个统一的中央政府。其次，以英国为首的多数列强要求中国尽早结束无政府状态。除日俄等少数别有用心的国家外，其他列强多关心在华势力范围、商务、债权等利益，尤以英国为甚，英国还担心中国局面拖延下去会改变列

7、强在远东的势力平衡，所以在华英国公使、各地领事积极从事调停。南北议和期间，上海的英俄美日法德六国领事照会双方，命令“尽速成立和解，停止现行冲突”[⑩]。他们还恫吓，“除非能够实现调解，否则将出现帝国立即分裂”的局面[11]。当时一些立宪派甚至革命人士也认为：“彼今之尚未实行干涉者，一则战祸之为日浅也，久乱不治，斯干涉继之矣。”[12]处于这样的国际环境下，各派承受着巨大的压力，尽快结束清王朝的统治是南北双方的迫切愿望。为此，双方一致同意给清室以优厚的待遇。可见当时的国际环境不允许中国进行一场彻底的资产阶级革命，而中国资产阶级也没有把革命进行到底的能力，所以优待清