全面深化改革的行动纲领

《全面深化改革的行动纲领》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、全面深化改革的行动纲领中共信阳市委党校崔俊敏提纲一、《决定》的特点二、《决定》对经济、政府、社会治理的布署三、《决定》对全面深化改革两大保障的布署一、《决定》的特点全面：5+2的战略布署5—经济体制、政治体制、社会体制、文化体制、生态文明体制2—军队建设、党的建设深化：改革进入深水区、攻坚期时间表：到2020年重要领域、关键环节改革取得决定性成果。改革总目标完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。国家治理现代化第一，内涵全面第二，制度趋于成熟第三，主体多元第四，方式法治国家治理

2、的核心：权力治理国家治理的目标：实现社会的公平、正义2013央视生活大调查百姓心目中美丽中国最重要的要素前三位分别是：社会安定(52%)，公平正义(38%)，经济发展(36%)。今日中国主要分裂势力二、《决定》对经济、政府、社会治理改革的布署新一界政府改革核心——强化市场、放松管制、改善公平（一）经济体制改革十八大报告：全面深化经济体制改革，核心问题是处理好政府与市场的关系。必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。十八届三中全会：经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市

3、场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。我国对市场经济在资源配置中的作用的认识历程十一届三中全会，提出以经济建设为中心十三届三中全会，提出实行有计划的商品经济十四大提出，建立社会主义市场经济体制十五大提出，使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用十六大提出，在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用十七大提出，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用十八大提出，在更大程度更大范围发挥市场在资源配置中的基础性作用十八届三中全会，市场在资源配置中起决定性作用1、当前宏观经济形势“克强经济学

4、”核心：不刺激、去杠杆、调结构“克强经济学”条件：上限CPI:3.5%下限GDP:7.5%宏观经济预警指数总需求与总供给的关系宏观经济目标宏观经济常态总需求与总供给基本平衡总需求大于总供给，经济过热，通货膨胀总需求小于总供给，经济过冷，通货紧缩经济滞胀：经济下行，物价上涨宏观经济病态经济一定是有周期的，周期不像扁桃体可以随便摘除，而是像心脏一样，是市场经济的有机组成部分。对经济周期的认识改革开放以来我国经济周期201120122013年2季度◆◆◆到2020年我国潜在增长率测算——基准情形——改革情形1

5、9801984198819921996200020042008201220162020-11-10-9-8-7-6-5一个基本判断中国经济从现在开始由高速增长进入中高速增长时期。中速是相对于过去的高增长速度；高速是相对于国际上，尤其是发达国家经济增长速度而言。促进经济持续增长有三大因素：一是创新；二是提高劳动生产率；三是规模经济。《决定》提出：——让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竟相迸发。2、坚持和完善基本经济制度《决定》指出：以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是中国特色社会主

6、义的重要支柱，也是社会主义市场经济的根基。《决定》：公有制经济财产不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。据统计，2012年非公有制经济对GDP贡献60%，就业贡献80%，新增就业贡献90%，税收贡献50%以上，基础设施投资60%。由“允许式”改革向“必须式”改革转变国企必须改革《决定》：一是所有国企都要上缴利润；二是上缴利润到2020年要提高到30%。《决定》：国有资本主要投向关系国家安全、重大公共服务、重要前瞻性战略产业、生态环境、重大技术研究3、加快完善现代市场体系在市场经济条件下，市场体系必须

7、是统一开放、竞争有序。现代市场体系商品市场生产要素市场消费品市场生产资料市场资本市场技术市场劳动力市场房地产市场信息市场我国现代市场体系现状：商品市场：——消费品市场成熟的市场；全国统一的生产资料市场基本形成，但在某些领域壁垒和障碍仍然存在。生产要素市场：发育滞后资本市场：发育严重不足技术市场：市场化程度低劳动力市场：人员流动自由，但社保不能联网房地产市场：商品性市场政府干预过多《决定》：完善现代市场体系措施建立公平开放透明的市场规则，实行统一的市场准入完善主要由市场决定价格的机制建立城乡统一的建设用地

8、市场完善金融市场体系深化科技体制改革（二）政府职能转变经济调节——中央政府职能市场监管社会管理公共服务环境保护地方政府职能——中央政府主要通过宏观经济政策实现宏观调控的目标。什么是宏观经济政策？国家或政府有意识有计划地运用一定的政策工具，调节和控制宏观经济的运行，以达到一定的政策目标。宏观经济政策财政政策货币政策产业政策收入分配政策消费政策松财政松货币、松财政紧货币紧财政松货币、紧财政紧货币宏观经济政策的主要目标1、充分就业2、经济增长3、