申论批改标准研究中心 城市建设问题 自写,带评论

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1、材料一、城市建设是城市管理的重要组成部分。城市建设以规划为依据，通过建设工程对城市人居环境进行改造，对城市系统内各物质设施进行建设，城市建设的内容包括城市系统内各个物质设施的实物行态，是为管理城市创造良好条件的基础性、阶段性工作，是过程性和周期性比较明显的一种特殊经济工作。城市经过规划、建设后投入运行并发挥功能，提供服务，真正为市民创造良好的人居环境，保障市民正常生活，服务城市经济社会发展。因此，城市建设是以城市规划为依据最终服务于城市运行。　　材料二、武汉“暴雨淹城”、杭州“西湖变海”、北京“故宫成湖”……一场场暴雨令国内多座城市变身“东方威尼斯”。汽车没顶、地铁关闭、机场

2、停航、大楼惊现瀑布奇景……随之而来的是民众对城市排水系统运行能力的质疑。今年夏天，一些地区暴雨连连，造成有些城市里也发了洪水，街道成为一片汪洋，城市交通几乎陷入瘫痪，地下车库成了水库，为什么这样大的城市在极端天气面前显得如此脆弱?主持人：你说过今年暴雨之后发生内涝的城市不只一个，你在媒体上说过一句话，你说是因为这些城市有一些过于急功近利了，我不知道您为什么做这样的判断?专家：这个其实是我想了再三才要说的一句话。城市建设有一个最基本的一个原则，又快被大家忘了，就是叫先地下，后地上。主持人：对，建设可不就应该这样吗?专家：这不就是常识吗?但是我们现在最大的问题就在于大家把常识都给

3、忘掉了。那什么叫先地下后地上?就是如果你的地下基础设施你都不牢靠的话，那么你的隐患就埋下去了。排水不畅的问题出现了，冷不丁的某条路就塌陷下去了，下场雨哪个地方又滮水了等等。就是基础设施它包括了水、电、气、通讯、排洪，这些都属于基础设施，就是说在你还没有在上面盖房子之前，底下要干了这些事情。基础设施有个特点，花钱非常多，多得远远超乎你们的想象。主持人：是吗?专家：那当然，你10个亿砸下去，能够把两平方公里基础设施做好就不错了。　　材料三、一些城市的确投入了资金改造排水设施，不过从后来的结果看，效果不佳。在专家看来，这些投入的资金数量对于基础设施来说是远远不够的，但更重要的是，其

4、实资金往往并不是造成基础设施薄弱的主要原因。主持人：那咱们以前，您说哪个城市地下不足，会不会是以前太穷，没有钱?专家：说的对，确实没有钱。但是现在我们可不是没钱了，现在我们发现了它很有钱了，当然这个很有钱要打引号的，就是它可以通过贷款的方式搞到钱。按说应该做的是把底下基础设施做扎实了，底下越扎实，上面将来就越可持续。但是他们就在想，不能够投到地下去，因为谁都看不见。主持人：这个会不会只是您的一个揣测?专家：绝对不是揣测。我都跟他们交换过意见，后来我说你为什么要做这么一个形象的东西呢?我说你的基础设施都没有。他说我们也考虑过了，可是他说我在这个地方就那么两三年时间，两三年(时间

5、)如果我把基础设施搞好了，老百姓看不见的，他就会说我什么事都没干，他说我也知道这样不好，但是我还不如让老百姓直接享受。他说你看我搞个公园，老百姓在里头跳跳舞，唱唱歌，他们就说我做了事情了，包括我们领导。我举个例子，有个地方，它就是地下管网漏水，是一个缺水的地方，那么管网沿途就给你漏掉30%了，那这个损失太大了。所以他们就攻关，攻关就攻关成功了，就把那个漏水率大大降低了，基本上就不怎么漏了，你想想看要节约多少吧。然后上级领导来视察就汇报，你们都做了点啥工作啊?他说我们做了这么个东西，他说，太好了，现在提倡节能环保是吧，我去看看。他说没的看，管网在地底下，我不能刨开让你看。领导很

6、不爽，说你说了半天，这个东西又不能看又不能宣传，电视都拍不了，这你做的有啥用啊?主持人：可是这当中的利害谁都清楚啊。专家：这就是反过来或者是说侧面揭示了我们现在体制运行当中还有一些需要改进的地方。　　材料四、专家从事规划设计工作已有20多年，主持和参与过上百个项目，工作中他也看到随着我国城市化进程的加快，小城镇建设的飞速发展，有些地方在城市建设方面只求速度，而忽视了严谨的科学论证。专家：这是一个最大的问题，这个问题如果不纠正，有可能类似的灾害还会持续，陆陆续续发生。因为过去我们基本建设程序是很严格的，很规范的，就是在你选址之前，所有的地上、地下的报告就全有了，然后要认真地研究

7、、分析、评估，确保安全。然后再进入下一个程序，过去是很严的。当然它的前提条件就是什么呢?就是说，它投资量比较小，我们有足够的时间和精力来论证它，来选择最优的方案。现在我们发展越来越快了，就是很多的投资下来了，很多的项目上马了，这样我们一开始还是想遵循这样的一个规程，希望把每一件事情都做好，所以就是不够怎么办，就加班。但后来发现连加班也来不及了，所以他们就会想出一些所谓的办法，叫做从简。主持人：什么叫从简?专家：就是手续从简。或者叫做先干再报批，就是先干着，要抓时间，要抓机遇，那么随后再来补办一些手续，这