加强制度建设 规范权力运行

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1、加强制度建设规范权力运行            ——在规范权力运行经验交流会上的发言龙山县交通局 苏明超（2010年12月17日） 各位领导、同志们：规范权力运行，是预防腐败体系建设的主要切入点。我局在规范行政权力运行工作中，其基本作法是“统一一个认识，把握三个步骤、突出五项工作”，努力提高依法行政水平，从源头上预防和消除腐败现象，为交通建设创造了良好的环境。下面，就我局规范行政权力运行工作作如下汇报。一、统一一个认识这个认识就是：制度建设是权力运行的机制和程序。要确保权力公正运行，重在建立科学合理、便于操作的制度和程序，舍此别无他途。因此，在权力运行

2、过程中，我们重点推行和完善政务公开、信息公开制度，畅通民意和投诉通道，强化和完善行政问责机制，规范业务流程，规范行政审批、许可和执法的自由裁量权，规范行政收费和公共服务行为，从微观操作层面规范岗位权力运行，把明确的制度约束和严密的程序约束作为规范公共权力微观运行的重要手段，加强权力运行微观过程和结果的监督，是切实预防腐败的基本途径，也是制度建设的主要着力点。二、把握三个步骤在权力运行工作中，我们重点把握三个步骤，使权力运行工作处于人人参与、人人监督之中，确保权力运行的公开化、透明化、政策化。一是动员部署。通过召开交通系统全体干部职工大会，对规范权力运行

3、工作进行总动员，具体分工、明确责任、提出要求。组建规范行政权力运行工作领导小组及其办公室，制定具体实施方案，从制度上完善机制。二是组织实施。首先是清理登记。对本单位的行政权力进行清理，编制职权目录、绘制每项权力运行流程图，建立行政权力公开透明运行相关制度，并将清理结果上报办公室，报送内容和资料包括“一表、一图、一据、一盘”；其次是初审初定。组织人员对各单位报送的材料进行审核，确保清理结果全面、真实、合法、准确；再次是审核确认。召开党组会议、班子会议，对清理结果进行研究确认、签署意见。然后进行申报审定；最后是公开执行。经县法制办审定的行政职权目录、运行流

4、程图、相关制度汇编成册，并向社会公布施行，从程序上完善流程。三是改进完善。首先对本单位规范行政权力运行工作情况进行检查评估，对发现的问题及时督促整改，促进该项工作抓到位、出实效；其次是积极做好迎接督促检查工作，对检查发现的问题及时进行整改，从监督、整改上全面落实。三、突出五项工作一是清理行政权力。重点对行政执法权（包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政监督检查、非行政许可审批等行政权力、行政事业性收费权）、重大事项决策权（包括重大项目、资金分配、资产处置等重要事项决策权）、内部管理权（包括部门内部人员录用、调动、任免、奖惩权，财务支配、物资采购分配等管

5、理权）和其他依法实施的行政权力等“五权”进行分类，并逐项登记造册。二是绘制运行流程。按照减少层级、理顺分工、提高效率、方便办事的原则，依法绘制覆盖行政权力运行全过程的流程图。并详细载明行政权力的条件、承办岗位、运行程序及相关接口、办理时限、监督制约环节、相对人的权利和投诉举报途径与方式等7个关键要素。三是明确行政责任。围绕建立“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的权力运行机制，明确每项权力运行的责任，将法定职权特别是行政许可、资金分配、干部选任等容易发生腐败的权力进行合理分权，分解到具体股室、岗位。并根据有权必有责的要求，确定不同股室、人员的具体

6、责任。四是公开行政行为。股室或专人负责收集、发布我局动态行政权力运行工作信息。并结合贯彻落实国务院《政府信息公开条例》，抓住决策、执行、结果等权力运行的主要环节，强化权力运行动态公开，在电视台、政府信息中心、交通网站主动公开权力运行过程。五是强化行政监督。建立健全长效机制，加强监督制约，为规范行政权力运行提供制度保障。着手制定《交通局规范行政权力运行监督管理办法》，对重要权力的行使情况及时进行登记汇总，以确保行政权力运行置于监督之中。建立工作评价、考核制度，进一步完善《交通行政执法过错责任追究制度》，并公布实施。一年来，在规范行政权力运行方面，我们做到

7、了“五个一”，即“一项权力、一项目录、一项制度、一个主要风险点、一张流程图”，融会贯通到每一项工作中，防范廉政风险。坚持了“五个抓”，即，抓思想认识、抓作风建设、抓制度建设、抓队伍建设、抓绩效考核，顺利推进权力运行的公开化、透明化，认真履行职责，规范权力运行。做到有令必行、有禁必止，切实维护政策、法规、制度和程序的权威，使各项公共权力健康有序运行。谢谢大家！在全市行政权力公开透明运行工作经验交流会上的讲话（2007年1月11日）郝占敏同志们：这次全市行政权力公开透明运行工作经验交流会，主要是总结前一段工作情况，推广典型经验，安排部署下一段工作任务。市委

8、、市政府对这次会议非常重视。前不久，三堂书记专门考察了市直一些单位的行政权力公开透明运行工作，