江西省农村义务教育学生营养改善计划

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1、江西省农村义务教育学生营养改善计划工作简报2013年第1期（总第29期）2013年1月日江西省农村义务教育学生营养改善计划领导小组办公室转发《关于湖南省凤凰县支教老师反映“学生营养餐吃不饱”事件的通报》前不久，媒体高密度报道了湖南省凤凰县腊尔山镇所德小学“学生营养餐吃不饱”的问题，引起社会各界广泛关注，目前此事件已处理完毕，全国学生营养办为此专门下发了《关于湖南省凤凰县支教老师反映“学生营养餐吃不饱”事件的通报》（全国学生营养办函[2012]55号），现就有关情况和需引起重视的问题通报如下：一、事件基本情况2012年11月18日至20日，在湖南省凤凰县腊尔山学区

2、所德小学支教的小梁老师发布微博，反映该校营养餐“面包缩水、牛奶过期、断奶”等问题，中央台东方时空、羊城晚报等媒体进行了报道，引起社会广泛关注。全国学生营养办得知此事后，第一时间发出了重要事项督办单，要求湖南省学生营养办立即派人到凤凰县了解核实情况，采取有效措施妥善处置，同时主动面对媒体，积极宣传政策，及时回应社会关切。经核，所德小学实为一所教学点，有三个年级和一个学前班，共有103名学生（包括26名学前班学生），由腊尔山学区管理。腊尔山学区选择的供餐模式为企业供餐，供餐企业是经过公开招标确定的，供餐内容为“学生奶+面包或火腿肠”。关于“面包缩水”问题，实际上是商

3、家每个月送给所德小学学生5天的赠品，由于经办人员工作不细心，发放时误将赠品当作正品发给了学生，学校发现后，当天立即补发了面包。关于“过期牛奶、断奶”问题，实际情况是，所德小学没有发放过期牛奶，由于学校工作人员错为26名学前班学生发放了4天的牛奶，造成87名小学学生两天暂时没喝上奶，后已补上。二、事件处理情况湖南省学生营养办，湘西州委、州政府以及凤凰县委、县政府高度重视这一事件，为妥善处置这一事件开展了一系列工作：一是派人到现场。11月26日，湖南省学生营养办派主管学生营养改善工作的财务处副处长颜胜利同志赴凤凰县所德小学调查核实情况，会同湘西自治州和凤凰县处理相关

4、事件，并与小梁老师见面进行了沟通。二是通过媒体再次宣讲政策。湖南省学生营养办主任、教育厅副厅长杨定忠同志主动与新华社、人民日报、湖南卫视等6家新闻媒体沟通，通过媒体向社会各界全面系统介绍湖南省实施营养改善计划有关政策和地方各级政府、各有关部门所作的工作，澄清群众对营养改善计划的误解。三是立即组织整改。事情发生后，湘西州督促凤凰县认真整改，凤凰县财政安排210万元专项经费作为配送费，确保中央补助的3元钱全部用于学生营养改善；同时，进一步完善配送制度，严格按要求一周配送一次到村小（教学点）；强化营养改善计划常规管理，监察、卫生、财政、教育、食品安全监管、工商等部门全

5、过程参与营养改善计划的监督管理，保障食品质量，维护学生合法权益。四是启动问责机制。针对营养改善计划中存在的管理漏洞，凤凰县启动了问责机制，对县教育局进行了严肃的批评，对县教育局勤管站站长、腊尔山学区校长、副校长等5人给予了免职处理。三、希望各地高度重视的问题上述事件的发生，反映出湖南省凤凰县政策宣传不到位，部分学校教师不了解政策；操作不够透明，在确定供餐模式和内容时未事先征求学生、家长和教师的意见；执行国务院文件不严格，食品配送费挤占了国家膳食补助，没按要求为学生提供等值优质食品以及湖南省和湘西州监督检查工作不够细致等问题。各地要从中吸取教训、举一反三、加强监管

6、，严格落实国办发〔2011〕54号文件、教财〔2012〕2号文件、财教〔2012〕231号文件的各项规定和全国学生营养办最近印发的《关于进一步做好农村义务教育学生营养改善计划有关工作的通知》的八项具体要求，近期尤其要做好以下几项工作：一是切实落实国务院规定。各地要按照相关政策要求，将中央专项补助资金全额用于为学生提供等值优质食品。要出台具体政策，将人员工资、食品配送等费用纳入当地财政妥善解决，不得挤占国家膳食补助。二是加快改善供餐条件。为支持各地食堂建设，中央财政已经安排下达了近300亿建设资金。各地要按照《教育部财政部关于进一步加强和规范农村义务教育学生营养改

7、善计划学校食堂建设工作的通知》（教财〔2012〕5号）的要求，抓紧编报建设规划，加快食堂建设步伐，力争2013年底前完成国家试点地区学校食堂建设任务。要特别重视特殊困难地区学校食堂建设，切实改善交通不便的教学点和规模较小的村小就餐条件。三是确保公开透明操作。各地在确定供餐模式时，要广泛征求学生、家长、教师的意见，建立由学生代表、家长代表、教师代表等组成的膳食委员会，充分发挥其监督管理方面的作用。要做好各环节的公开公示，特别是重大建设项目、政府采购情况、资金分配与使用情况等信息要主动充分公开，接受全社会的监督。四是主动加强政策宣传。各地要利通过各种形式，向学生、家

8、长、教师和社会宣讲营养改