生态保护红线划定技术指南

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1、附件生态保护红线划定技术指南环境保护部二○一五年五月目录1适用范围...............................................52规范性引用文件.........................................53术语和定义.............................................64生态保护红线概念、特征与管控要求.......................75生态保护红线划定原则...................................86生态保护红线划定技术流程........

2、.......................97生态保护红线划定范围识别..............................128生态保护红线划定方法..................................139生态保护红线划定方案确定..............................1910生态保护红线边界核定.................................2211生态保护红线划定成果.................................2312指南实施...............................

3、..............24附录A生态系统服务功能重要性评价方法.............................25附录B生态敏感性评价方法.........................................36附录C生态保护红线划定报告编写大纲...............................40附录D生态保护红线区块登记表.....................................42为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》，指导全国生

4、态保护红线划定工作，保障国家和区域生态安全，制定本指南。1适用范围本指南适用于中华人民共和国境内生态保护红线的划定。2规范性引用文件本指南内容引用了下列文件中的条款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本指南。《中华人民共和国环境保护法》《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）《国务院关于印发全国主体功能区规划的通知》（国发〔2010〕46号）《国家环境保护“十二五”规划》（国发〔2011〕42号）《关于发布全国生态功能区划的公告》（环境保护部中国科学院公告2008年第35号）《全国生态脆弱区保护规划纲要》（环发〔2008〕92号）《中国生物多样性

5、保护战略与行动计划（2011-2030年）》（环发〔2010〕106号）《关于划分国家级水土流失重点防治区的公告》（水利部公告2006年第2号）《国家级公益林区划界定办法》（林资发〔2009〕214号）《第四次中国荒漠化和沙化状况公报》（2011）《全国海洋功能区划（2011-2020年）》（国函〔2012〕13号）《全国生态环境十年变化（2000-2010年）调查评估报告》GB/T12343国家基本比例尺地图编绘规范GB/T13923基础地理信息要素分类与代码HJ/T338饮用水水源保护区划分技术规范CH/T9005基础地理信息数据库基本规定SL190土壤侵蚀分类分级标准3术

6、语和定义依据《全国主体功能区规划》《全国生态功能区划》和其他相关文件，界定如下术语：重点生态功能区：指生态系统十分重要，关系全国或区域生态安全，生态系统有所退化，需要在国土空间开发中限制进行大规模高强度工业化城镇化开发，以保持并提高生态产品供给能力的区域，主要类型包括水源涵养区、水土保持区、防风固沙区和生物多样性维护区。生态敏感区：指对外界干扰和环境变化具有特殊敏感性或潜在自然灾害影响，极易受到人为的不当开发活动影响而产生负面生态效应的区域。生态脆弱区：指生态系统组成结构稳定性较差，抵抗外在干扰和维持自身稳定的能力较弱，易于发生生态退化且难以自我修复的区域。禁止开发区：指依法设

7、立的各级各类自然文化资源保护区域，以及其他禁止进行工业化城镇化开发、需要特殊保护的重点生态功能区。生态安全：指在国家或区域尺度上，生态系统结构合理、功能完善、格局稳定，并能够为人类生存和经济社会发展持续提供生态服务的状态，是国家安全的重要组成部分。4生态保护红线概念、特征与管控要求4.1概念生态保护红线是指依法在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定的严格管控边界，是国家和区域生态安全的底线。生态保护红线所包围的区域为生态保护红线区，对于维护生态安全格局、保障生态系统功能、支撑经济