进出口报关实务讲稿.

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1、华东交通大学理工学院进出口报关实务课程讲稿教师姓名：黄霜林分院（部、中心）：经管分院教研室∕实验室：华东交通大学理工学院课程讲稿授课章节、名称项目1取得报关员资格学时10教学内容简介日期2015.9.7-9.15目标与要求了解掌握进出境运输工具货物报关和物品报关的基本内容了解和掌握海关监管的地域范围海关监管的范围和对象海关的任务和权力教学方法讲授为主，案例分析，班级讨论的教学法教学重点难点教学重点：进出境运输工具货物报关和物品报关的基本内容教学难点：海关监管的地域范围海关监管的范围和对象海关的任务和权力教学辅助工具多媒体讲授内容教学设

2、计∕备注第一节海关概述（一）海关的性质1．海关是国家行政机关2．海关是国家进出境监督管理机关3．海关的监督管理是国家行政执法活动（二）海关的任务《中华人民共和国海关法》明确规定海关有四项基本任务，即监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品；征收关税和其他税费；查缉走私；编制海关统计。1.监管进出境的运输工具、货物和物品：对进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品进行监管是海关最基本的任务；2.征收税费：海关的另一项重要任务是代表国家征收关税和其他税、费。3.查缉走私：查缉走私是海关为保证顺利完成监管和征税等

3、任务而采取的保障措施。4．编制海关统计一、我国海关的起源：我国的海关是由关演化而来的。关的原意是门闩。转义为控制出入的地点。最早在西周时期（公元前1046年~公元前771年）已有“关”的设置。西周（公元前1046年~公元前771年）由周文王之子周武王姬发灭商后所建立，定都于镐京（今陕西省西安市西部）。由于周朝后来将都城东迁洛邑（今河南洛阳）称东周，所以称这一时期的周朝为西周。西周时期，关是军事要塞，起保卫国土安全的作用。如警戒敌军侵入，防止间谍混入和奴隶逃亡，也兼管收税。《周易·复》：“先王以至日闭关，商旅不行。”过关时需要查验有关文

4、件，类似现在的护照或者通行证，并且缴纳税款。“函谷关”，函谷关位于灵宝市区北15公里的王垛村。古代处于洛阳至西安故道中间的崤山至潼关段，多在涧谷之中，深险如函，古称函谷。２０００多年以来，其间曾有１６次大战役在这里发生，不少战役可以说影响了中国历史的进程。历史上有很多故事也发生在这里。例如：血流漂橹、鸡鸣狗盗、鸿门宴，以及道德经的写作都和函谷关有关。海关权力，是指国家为保证海关依法履行职责，通过《中华人民共和国海关法》和其他法律、行政法规赋予海关的对进出境运输工具、货物、物品的监督管理权能一）海关权力的特点1．特定性2．独立性3．效力

5、先定性4．优益性（二）海关权力的内容1．行政法规制定权2．行政许可权3．税费征收权4．行政监督检查权(1)检查权(2)查验权(3)查阅、复制权(4)查问权(5)查询权(6)稽查权5．行政强制权(1)扣留权(2)滞报金、滞纳金征收权(3)提取货样、施加封志权(4)提取货物变卖、先行变卖权(5)强制扣缴和变价抵缴关税权(6)税收保全(7)抵缴、变价抵缴罚款权(8)连续追缉权(9)其他特殊行政强制权6．佩带和使用武器权7．行政处罚权8．其他行政处理权(1)行政裁定权(2)行政复议权有一个成语：“紫气东来”。说的就是春秋时李耳（老子）过函谷关

6、的故事。这些故事说明，古时人员过关需要验证、缴费。后来“关”就成了收税机构的代名词。此时的税关主要向过往商旅和行人征收税款，从现代的角度来说，主要是国内贸易的税收我国古代最早设立带有海关性质的机构是在唐代唐玄宗李隆基的时候。开元年间（约公元600年、7世纪），设立名称叫做“市舶司”的机构。“市舶司”开始主要是招揽和管理外商，查验进出口的货物中有无违禁品，收购民间不准许拥有的物品供应皇室。主管“市舶司”的长官叫做“提举使”，开始由地方长官兼任。后来发现可以收税，就改由皇帝的亲信或者宦官担任。史书记载：“广州刺史自城门一经，得钱三十万”。

7、我国宋朝和元朝沿袭了市舶司制度，宋朝时关税占国家税收的5％以上，成为重要的税收来源。我国第一次使用“海关”这个名称是在清朝康熙二十四年（公元1685年）。当时设立江（上海松江）、浙（宁波）、闽（厦门）、粤（广州番禺）四海关，负责查验进出口货物，征收海关关税。清朝的海关名义上归总理衙门管理，实际操纵在外国人手中。赫德，19岁来中国，1863年28岁的他被任命为总税务司，在这个职位上一口气干了48年。1869年1月宣布把一顶布政使头衔的从二品顶戴赏给了这个大胡子的英国人。去世后还追授为太子太保。在将近半个世纪的漫长岁月里，赫德一直是一个摇

8、摆的“中间人”(3)行政奖励权(4)对与进出境货物有关的知识产权实施保护（三）海关权力行使的基本原则1．合法原则(1)行使行政权力的主体资格合法，即行使权力的主体必须有法律授权。(2)行使权力必须有法律规范为依据。(3)