我国民营经济问题探讨

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1、我国民营经济问题探讨我国民营经济问题探讨一、民营经济主体科学内涵的界定民营经济是中国独有的一种经济形态和经济概念，民营经济的概念在市场经济发达国家中是很难找到的，因为在市场经济的世界里，民营经济就是经济活动的主体，西方经济学的一切前提都是以民营的经济为基础。据考证，“民营经济”最早是1931年王春圃在《经济救国论》中提出来的。他把由民间经营的企业称为“民营”。从字面上来看，“民营”与“国营”、“官营”相对应，“民营”一词的本质规定是“营”、执行主体是“民”，强调一种与资产经营有关的经济形式，似乎不涉及生产资料的所有制关系。对此持反对意见的认为“民营”不可能完

2、全脱离生产资料所有制关系而独立存在。由此引发的争论不断，并且难以达成一致认识。长期以来，中国一直习惯于以所有制性质来区分不同的经济成份，对于改革开放以后提出的民营经济概念也不可能不涉及所有制问题。但在当时的社会条件下人们的思想观念还不够解放，“民营经济”这样一个看似不涉及所有制问题的概念的提出可能更易于为人们所接受，也许这正是提出“民营经济”概念的人的巧妙构思。可见，民营经济（当然也有专家不称民营经济，而称民有经济的）这一概念的提出，在我国是有深刻的政治和经济背景的，改革开放以来，我国民营经济的艰难发展史就能体现这一具有中国特色的背景。笔者在这里无意重复论述

3、。目前，我国学术界对民营经济概念的定义，大体上有三派观点：第一派是宽派观点，即相对国营经济而言，除了国营经济以外的经济都是民营经济，包括集体经济、个体经济、私营经济、联营经济、非国有控股企业、三资企业等。第二派是中派观点，相对国家或政府经营的角度，将民营经济定义为非政府或“非官营”的民间经济，包括全社会集体、个体、私营、联营、非国有控股企业。第三派窄派观点，相对公有制的角度，将民营经济定义为非公有制经济，即不包括非国有控股企业、联营经济、集体经济、外资四大经济成分，专指个体经济与私营经济。宽派观点有点过于广泛，经济学家晓亮在〈论民营经济的大发展〉一文（见〈中

4、国经济时报〉2002年11月2日）中论述的“民营经济”一词，就是广义上的，他在列举民营经济形式之一—外资经济时写道：“外资经济，即外商（包括港、澳、台地区）在我国大陆投资办的经济，即以前我们所说的中外合资、中外合作和外商独资办的“三资”企业。只是“三资”企业概念中还包括公有制成分，所以用外资的概念比较准确，外资一律属于私有制经济。”，这一说法笔者认为过于广泛，笔者认为要正确地理解民营经济，需要从两个层次上去认知：一方面，从所有权来看，它是相对于国外经济而言的，即它的所有者是国内居民或一定的组织；另一方面从经营权来看，它是相对于旧义的国营经济、现代的国有经济而

5、言的，即它的经营者不是国家或不带有政权性质的组织，而是纯粹的自然人或自然人的集合。显然，至少“三资企业”中的“外商独资”就不能归属于我们将要论述的民营经济概念里。至于窄派观点太窄，难以精确地概括目前我国民营经济发展的广度，现在理论界和实践部门大多认为“民营经济就是私有经济”，甚至有不少大腕级的经济学家对民营经济的认识和界定也还局限在个体工商户和私营企业在层面上，认为民营经济实际就是指私有经济，只不过是让它披了一件更能为众人所接受的温和外衣而已。笔者认为这是对民营经济的片面理解和偏见，这在很大程度上影响和阻碍了对它的深入研究，也影响到政府关于民营经济的政策制定

6、和战略选择。事实上“民营”是一个比“私有”的涵义更宽泛的概念。比如以个人股份为基础形成的股份制、股份合作制、合伙制等企业形式，我们不能简单地将其归入“私有”，但理所当然地属于“民营”的组成部分。可见，“民营”涵盖“私有”，且以“私有”为基础拓展而来，并突出了以“民”为本。“民营”的本质内容虽然与“私有”有着不可分割的联系，但两者之间却不能简单地划等号，即“民营”不等于“私有”。事实上“私有经济”的提法不仅不能很好地与“国有经济”相对应，而且“私有经济”也不能体现我们使用的“民营经济”概念的本质属性和特征。私有经济只能是民营经济的应有之意和分支之一，民营经济不

7、仅涵盖了私有经济，而且其内涵比私有经济更加广泛。而且民营经济同非公有制经济不是同一的要领，民营经济还包括除了国有国营以外的全部公有制经济，包括国有民营经济。我们知道，市场经济机制实质是物质生产与个人利益结合最紧密的一种机制，市场经济不等于民营经济，但民营经济是和市场经济天然地联系在一起的，从某种意义来说，民营经济是建立在“市场经济机制”基础上的老百姓经济，它虽然涉及到所有制形式问题，但更多的是指组织形式和经营方式。因此笔者持中派观点，认为对民营经济主体范围的界定包括集体、个体、联营、私营、非国有股份制五种经济类型，这最符合当前我国民营经济发展的趋势。二、民营

8、经济的地位和作用在不断提高随着国有经济的战略性调整，