论天津污水处理行业特许经营管理体系的构建与完善

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1、论天津污水处理行业特许经营管理体系的构建与完善跚现代管蹲科学跚2010年第1期;管理创新论天津污水处理行业特许经营管理体系的构建与完善1>.耿松涛摘要:随着我国城市化进程的加快，城市水污染问题日益突出，提高污水的集中处理且在迫在眉睫，各地掀起建设污水处理厂的高潮.特许经营制度已经在天津市污水处理行此的市场化改革中发挥了积极作用，点其是在引入资金和提高行业服务效率方面，促进了行业市场的良性发展.但也还存在着市场发育不尤全、市场行为不规范，、政府监管体系不完善的问题.文章结合天津实际，对污水处理行业特许经营管理体系进行分析，并提出

2、加强该行业特许经营管理的对策建议.关键询:污水处理;特许经营;政府监管引霄理的相关行政管理部门履行行政管理监督职责。城捉摸随着城市建设快连发展，城市水宿蜂问胞日益突出，剧作为市阻四腹、污水处理厂的持有人创业环保集团的控水资服紧缺的矛盾日益加剧，r亏水集中处理成为水陌染治股母公司，行使真股东权利固有资产的处置等。理的首要任务。2∞8年-2010年天津市将完成陌水处理厂目前，在区(县)陌水处理行业特许级营管理工作中，奸级改造及新建项目60顷，其中16项升级改造和44项市建党委主要负责特许经营项臼协议的审批和协议的签新建项目，新增处

3、理能力77.46万吨/曰:新建、污水处理厂订，由各区(县)政府指定区(县)排水主管部门，而区(县)配囊管闷797.91公盟。到2010年末，全市祟计将建戚、污水盖章荣、环保等部门从事相关的行政管理职能。处理厂61座，总处理能力达到259.71万吨/日o随着商水2.何水处理行业特许经营实施流程。天津市市水处理处理行业市场化实践的深入发展，特许经营模式被普遍接行业特许经营的实施过程中，既有、在建和规划项目存在受并逐步运用到具体的项目中。为了保障陌水处理特许经一些区别，主要体现在前期的规划、报批和投资人选择方营工作幢康有序地发展，加

4、强行业主管部门对特许经营项丽。既有项目在已经远行的情况下，需要进行特许组霄协目的监管，确保该项制脏得到有效实施，笔者在对天津污议和污水处理服务合闸的补靠工作，这也是对历史遗留问水处理厂建设、管理及特许经营模式等展开调研的基础题的解决。上，提出建设性的对策建议，以期对加强污水处理特许经3.污水处理费征收支付流程。根据《天津市商水处理营的管理提供参考和借鉴。费管理办法><湾政发[2α)()]13号)，天津市附水处理费的征二、天津市污水处理行业特许经营管理现收收支付因自来水覆盖施围的不同而存在两种情况，即自来市政公用事业

5、寻

6、入特许经营制度，不但可以利用民间水穰最班回之内的征收支付流程和自来水覆盖拖嗣之外资本弥补政府资源的不足，稽助政府发展基础设施，分担的征收支付流程，在城市公共供水范围内，市排水公司赞…些本来由政府承捆的风险，而且有利于打破政府:!f.断及托市自来水集团随自来水费…并收取，自来水集团扣除国有企业政企不分的弊端，改善政府形象，改进公共服务2%的管理费后，究市排水公司，市排水公司根据其对商水的质量，减少社会冲突，促进社会长期稳定、和谐发展。污处理项目进出水量的监测，结合污水处理单价，按时足额水处现特许经箭是目前特许经营工作中比较规

7、范和成熟支付洒水处现费。在城市公共供水就阁之外的精水处理费的项目，可以将特许经营与招商寻

8、资紧密结合起来，将其原则上由市排水公司负责收取并结合污水处理项目的实作为筹措城建资金的一个意要摆道o际处理f慧和污水处理服务合同的约定，按时足额支付洒水1.将水处理行业特许经营管理主体。总体来说，天津处理费。在实际中，由于天津市区(县)陌水处理费征收率市污水处理特许经营项目的管理主体可分为中心城区和比较低，征收的陌水处理费不足以支付污水处理项目约定应(县)两级。的市水处理费，导敖将水处理费征收与支付的脱节。为解中心城区级管理主体是由市政府

9、以及市建交委、水务决招商引资等实际需要，有的区(县)也有由区财政或固区局、物价局、规划局、财政局、环保局、城投集团等组成。市管委会直接划拨污水处理费的情况。政府是授权部门，负责特许经背的总体指导、规划和授权。4.天津市污水处理行业的建设和运营的特征。按照《天津市市政公用事业特许经营管理办法圳市政府令(1)建设任务在2010年之前依旧较量。近两年天津市第91号)的授权，市建党委作为商水处理特许经营的组织污水处理厂的建设任务较囊，到2010年底建设任务大部和实施单位。水务、物价、规划、财政、环保等部门为陌水处分将会完成。…112叩

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