中国中铁全面深化改革宣讲提纲.docx

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1、中国中铁全面深化改革暨工程项目精细化管理宣讲提纲2014年5月15日，股份公司召开全面深化改革动员会，对全公司全面深化改革工作作出总体部署。7月11日，召开全面推行工程项目精细化管理动员大会，项目管理精细化改革正式启动。7月16日，股份公司召开企业重组工作视频会，全面启动中国中铁新一轮企业重组工作。全面深化改革工作已进入了全面提速、攻坚克难的阶段。股份公司还将陆续出台一系列深化改革、加强管理的新制度、新办法和新措施。为及时准确解读有关制度文件精神，推进全面深化改革和企业科学发展，股份公司、公司党委研究决定，成立中

2、国中铁全面深化改革宣讲团，由总公司总经理，股份公司副董事长、党委副书记姚桂清任团长，股份公司副总裁周孟波，股份公司董事会秘书、总法律顾问于腾群任副团长，总部机关各部门为成员的宣讲团，有领导、有计划、有步骤地进行大宣贯、大培训活动。一、关于中国中铁全面深化改革的总体部署党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，推动全国启动了新一轮的全面深化改革工作。中央对推进国有资产管理体制改革、深化国有企业改革有明确的要求，国务院国资委也按照中央精神对中央企业的改革做出了重要部署。改革是企业实现持续

3、健康发展的根本动力。正是通—58—过一系列的市场化改革，中国中铁才发展成为拥有四大主业、八大业务板块、上中下游一体化、国内国际两个市场的现代化企业集团。我们必须把握住国家全面深化改革的良机，顺势而为、乘势而上，按照中央的统一部署，迅速启动全面深化改革工作，着力解决影响企业活力、竞争力和执行力的深层次问题。中国中铁的全面深化改革就是以党的十八届三中全会精神为指导，以市场化、专业化、国际化为方向，以增强活力、竞争力和影响力为目标，以转变发展方式、提高发展质量和效益为重点，以体制创新、机制转换为突破口，以推进16项改革

4、工程为途径，通过3至5年的努力，切实在关键环节改革上取得实质性成果，为实现中国中铁做强做优、建设世界一流企业的宏伟目标奠定坚实基础。16化改革工程的具体内容如下：1.产权结构混合化。十八届三中全会提出，发展混合所有制经济有利于国有资本放大功能，保值增值，提高竞争力。作为上市公司，中国中铁在整体层面上已经实现了产权结构的多元化，但在具体单位和项目上还有进一步引入战略投资者和社会资本的空间。因此，推进各级企业，特别是一些具体投资项目在资本层面上与其他中央企业、地方国有企业、非国有企业、国际公司合作，是我们全面深化改革

5、的一项重要任务。2.公司治理现代化。股份公司将按照上市公司的要求，进一步加强和规范由股东大会、董事会、监事会、经理层、党委会组成的国有控股上市公司法人治理结构。将加强二级企业公司治理—58—结构建设，赋予二级企业更多经营管理权限。将优化三级企业管理架构，促进三级企业的公司治理更加简洁高效。将进一步强化各级董事会的战略管理、投资决策、风险控制能力，充分发挥党组织的政治核心作用和职代会的民主管理作用。3.三级法人主体化。将进一步界定股份公司、二级公司和三级公司各自的职能定位，股份公司主要负责“战略引领、宏观管控”，二

6、级公司主要负责“运营管理、保值增值”，三级公司主要负责“生产经营、成本控制”。将进一步明确股份公司、二级公司和三级公司各自的市场战略，股份公司坚持“主业突出、相关多元”，二级公司坚持“专业突出、有限多元”，三级公司坚持“专业分工、做实做优”。推动各层级的企业按照职能定位和市场战略有序发展。4.组织结构扁平化。下一步中国中铁将大力推进组织结构扁平化改革，压缩不必要的管理层级，缩短管理链条。各级企业机关将推进“定编、定岗、定员”改革，科学控制管理人员总量，精简管理机构，实施动态调整。将大力推进项目管理扁平化，改革各层

7、级指挥部、项目部重复设置的问题，积极推行“代局指”、局直管项目部、项目部直管作业队等模式。5.层级管理企业化。针对企业人员等级固化，办事层层审批的问题，大力推进“去行政化”改革。将推出领导人员岗位层级管理办法，推动领导干部由级别管理向层级管理转变、由行政干部向职业经理人转变。将着力推进各级企业机关建设，清理和核—58—减各类不必要的管理事项，精简审批流程，切实简政放权，做到该放的权放开、该管的事管好。6.企业发展协同化。从全公司看，效益好的企业和亏损企业同时存在，效益好的项目和亏损项目同时存在，管理水平参差不齐。

8、因此，全公司将加大对困难企业的帮扶力度，建立领导干部帮扶包保责任制，开展企业内部优势企业与困难企业结对子活动，明确帮扶重点，落实帮扶责任。困难企业、困难项目都要制定扭亏解困计划，明确目标、时限和扭亏措施，制定激励处罚政策，尽快扭亏解困，实现健康发展。7.业务板块集约化。目前，股份公司部分成员企业主业不突出，竞争力不强。下一步将促进传统基建业务向总承包商模式发展，设计咨询企