重庆合川安全生产“十一五”规划

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1、合川市安全生产“十一五”规划一、全市安全生产现状与形势（一）安全生产现状合川幅员辽阔，人口众多，地形地貌特殊，江河纵横，峰峦叠嶂，客观存在的安全隐患严重，安全生产形势严峻。主要表现在以下2个方面：1.客观的安全环境全市幅员面积2356平方公里，辖27个镇、3个街道办事处，517个村、79个居民委员会，总人口150.6万人。全市共有工矿商贸企业职工165545人，其中：规模以上企业职工24028人，中小企业职工114517人，个体工商从业人员27000人。全市共有通车里程2736.2公里，其中：国道长46.4公里,省道长64.1公里，县

2、道长537.5公里，道路坡陡弯多，崎岖狭窄。全市共有机动车26254辆，其中：客车983辆、货车1580辆、农用车462辆。全市共有大小溪河99条，总长1990公里，流域面积77平方公里，通航里程320公里，约占重庆市航道总里程的1/10，通航河道，滩多流急，航道狭窄。全市共有29家煤矿企业，49个生产矿井，其中突出矿井2个，高瓦斯矿井13个，煤矿瓦斯、火灾、顶板、煤尘、地下水等—33—自然灾害严重。全市共有危险化学品生产企业6家，危险化学品经营企业12家，危险化学品经营站（点）345户，液化石油气充装站6个，经营网点258个，专用库

3、房52个，液化气钢瓶3万只，年销售量12万瓶。氧气充装站2个，经营网点26个，专用库房10个。危险化学品运输企业1家，危险化学品运输车辆12台。CNG加气站1个，日产压缩天然气1.5万立方，年产压缩天然气540万立方。全市共有地质灾害点388处，危及2513户（8820人）。（重大危险源情况见附表1）2.安全生产形势据统计，我市2002年至2005年，各类事故共死亡223人，其中：道路交通事故死亡123人，占55.1%；水上交通事故死亡11人，占4.9%；煤矿事故死亡59人，占26.5%；非煤矿山事故死亡8人，占3.6%；非矿山企业事

4、故死亡19人，占8.5%；其他事故（农机）死亡3人，占1.4%。2005年，我市亿元GDP死亡率为0.34，工矿商贸企业职工10万人死亡率为11.48，道路交通万车死亡率为14.47，煤矿百万吨死亡率为10.9。我市安全生产形势仍然十分严峻，安全问题已成为全市人民关注的焦点，我市安全生产事故多发的形势还没有改变。（二）存在的问题由于历史因素和我市特殊的地理条件，加上众多主客观原因，造成我市安全生产问题重重，主要表现在：1.安全意识淡薄—33—部分镇街、部门、企业领导不能正确处理经济发展与安全生产、招商引资与安全生产的关系，重发展轻安全

5、、重效益轻投入的现象依然存在，安全意识和法制观念淡薄。尤其是少数车船主、私营业主片面追逐经济效益，忽视安全生产法律法规，要钱不要命，以致超载、超速，安全违章行为屡禁不止、屡查不绝。大部分的安全事故都是违章指挥和违章作业引起的，事故的受害者往往又是责任人。全民安全意识差和从业人员技能低是我市安全生产的普遍问题。2.监管和执法力度不够近年来，虽然我市安全生产监管体系已比较健全，但由于起步时间短，安全生产监管力量仍显不足，监管手段落后。安全生产监管权威性不够，惩处不力，难以形成合力。3.安全投入不足长期以来，由于我市地处西部，经济贫困，财力

6、窘迫，安全投入不足，安全生产条件差，安全设施欠缺，生产工艺设备落后，事故隐患不能及时整治，有的企业建设项目没有严格执行“三同时”制度，造成的遗留问题又难以整改，使我市安全生产防御体系十分脆弱。4.高危行业和高风险领域事故隐患突出我市高危行业和高风险领域事故隐患突出：一是全市2736.2公里—33—通车里程中，国、省、县道约有险路段358处，村级公路的安全隐患更是十分普遍和严重。二是水上沉船群死事件时有发生。2001年，太和镇发生沉船事故，死亡46人；2002年，钓鱼城办事处发生沉船事故，死亡4人。2005年，盐井镇发生沉船事故，死亡2

7、人。三是我市煤矿点多面广，灾害隐患较多，管理难度大，49个矿井中有2个属突出矿井，13个属高瓦斯矿井。瓦斯、火灾、顶板、煤尘、地下水等事故隐患都存在。2005年，煤矿事故死亡12人，占全市事故死亡总数的25%，位居工矿企业死亡人数之首。四是全市危险物品从业单位的生产、经营和使用均存在严重危险性，重大危险源监控防范手段极差，时刻危及人民群众的安全。五是全市公共聚集场所消防通道不畅通的现象较为普遍，消防设施配备差，群死群伤的危险性很大。六是病险水库、建筑、地质灾害、中小学危房、食品药品，这些行业和领域的安全隐患在不同时期、不同地区和不同程

8、度的存在，是一批监控面广的安全事故隐患。由于面广量大，引发重特大安全事故的概率也高。5.“双基”工作薄弱我市安全生产“基层薄弱、基础脆弱”的“双基”—33—问题较为突出，基层社区和非公有制中小企业的安全监管难以落实，安全