论东北地区农业开发

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1、论东北地区农业开发存在的问题及对策摘要：东北地区包括辽宁、吉林、黑龙江三省和内蒙古东四盟(市),土地面积124.42万km2,是我国重要的商品粮基地、畜牧业基地和农产品加工基地,在保障国家粮食安全与农产品供需平衡中占有重要的战略地位。当前我国东北地区的农业开发工作已经取得了一定的成效，但是仍然存在诸多问题。本文首先简要分析了东北地区农业开发的重要意义，之后举出了当前东北地区农业开发存在的问题，最后提出了加强东北地区农业开发的对策。关键词：东北地区；农业开发；可持续发展目录一、东北地区农业开发的必要性分析2二、东北地区农业开发存在的问题2（一）农业靠天吃饭局面没有根本改变2（二）科

2、技体系对现代农业开发支持力度不够3（三）农民扩大再生产能力不强3（四）现代农业的服务体系不健全3三、东北地区农业开发的对策4（一）争取国家政策支持，发展粮食产业4（二）吸纳各方资本，不断增加投入4（三）强化科研和推广，提高科技含量5（四）加强农村教育，提高农民素质5（五）培育农民经营组织，健全农村市场体系5四、结束语6参考文献7一、东北地区农业开发的必要性分析东北地区是我国重要的粮食产地，大力开展东北地区的农业开发是保证全国粮食供给的重要手段，具体得说，东北地区的农业开发的必要性主要体现在以下几个方面：（1）保障国家粮食安全的战略举措我国人多地少，解决十几亿人吃饭问题始终是治国安

3、邦的头等大事。随着工业化、城镇化的快速推进，我国粮食和主要农产品供给将长期受人口持续增长、耕地不断减少、水资源趋紧等因素的制约，形势不容乐观。东北地区是我国农业生态环境和水土资源组合最好的地区之一，粮食生产潜力大，商品率高[1]。大力提高农业土地产出率、资源利用率和劳动生产率，增强东北地区对国家粮食安全和主要农产品有效供给的持续保障能力，是东北地区发展现代农业的首要任务。（2）实现统筹城乡和工农业协调发展的重要途径东北地区工业化和城镇化水平较高，但工业以重化工业为主，城镇与农村二元结构明显，农业增效、农民增收和农村发展缺乏有力支撑。发展现代农业，积极探索以城带乡发展的新途径，同时

4、发挥东北地区工业基础雄厚、产业门类齐全的优势，用现代科技和装备改造传统农业，带动农村二、三产业发展和基础设施完善，实现农业现代化与工业化、城镇化协调推进，加快构建新型的工农关系和城乡关系，加快形成城乡一体化发展新格局，是推进新农村建设和全面建设小康社会的必然要求。（3）走中国特色农业现代化道路的有益探索东北地区农业资源禀赋好，人均耕地面积多，具有发展现代大农业的基础和优势[2]。通过加大政策扶持力度，增加农业基础设施和现代装备能力、科技创新能力、可持续发展能力等方面的投入，推动农业适度规模经营，更好地发挥垦区的示范带动和辐射作用，东北地区完全可以率先实现农业机械化、科技化、产业化

5、、水利化、信息化和标准化，成为我国重要的现代农业示范区，为探索中国特色农业现代化道路提供宝贵的实践经验。二、东北地区农业开发存在的问题（一）农业靠天吃饭局面没有根本改变整个东北地区的农业基础设施都比较薄弱，装备水平低，农业靠天吃饭局面没有根本改变。目前，各省缺少控制性的大型水利枢纽工程，为农业生产服务的中小型水利设施还不完备，水资源调配能力不强，灌溉水利有效利用系数比较低，洪涝干旱灾害威胁依然严重。耕地中具备灌溉条件的耕地面积(包括水田)不足30%，除水稻外的其他粮食作物大部分都是旱作，近10多年的持续干旱气候使得粮食生产水平起伏巨大，粮食丰产年的产量水平甚至达到低产年的1.5倍

6、[3]。（二）科技体系对现代农业开发支持力度不够科技创新能力与应用水平滞后，对现代农业开发支持力度不够。东北地区科技成果支持力度不强，农业科技对生产的贡献率仅在45%左右，与发达国家相比低20%30个百分点，并且科技推广的能力比较弱，科技成果的转化率仅在30%左右，导致粮食综合生产能力后劲不足，困难加大。其原因，一是农业技术人员相对数量少，东北地区农业技术人员总数为82065人，占全部专业技术人员的1941506人的4.2%，无论是科研还是推广都难以展开[4]；二是受现有体制制约，基层农技推广人员推广农业新技术有心无力；三是种粮比较效益低，务农人员整体素质下降，制约着农业新技术的

7、推广应用，近年来，由于大批青壮年劳力外出打工，在家务农的农民，以妇女、老人居多，这部分劳力多数文化素质偏低，接受新事物较慢，致使新技术推广难度明显加大。（三）农民扩大再生产能力不强由于目前农民只能靠政策补贴、农产品价格上涨、降低成本这些短期行为来增加收入，增收的长效机制还远没有建立起来，未来农民增收持续的形势依然严峻。没有持续增收的预期，农民扩大再生产的能力和欲望都将受到限制，很难拿出大量资金扩大再生产，这无益于现代农业的建设和发展。据统计，目前东北三省农民平均年购置生产性固定资