公共政策概论期末复习题

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1、公共政策概论（1）名词解释5×2＝10分（2）单项选择题1×10＝10分（3）多项选择题2×5＝10分（4）简答题10×3＝30分（5）论述题或案例分析题20×2＝40分第一章导论1、利益分配的动态性（1）利益选择（2）利益综合（3）利益分配（4）利益落实2、公共政策的概念：公共政策是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。3、公共政策的基本特征：1、整体性2、超前性3、层次性4、多样性5、合法性4、公共政策的功能：1、导向功能2、调控功能3、分配功能5

2、、利益分配中谁容易获得利益：通常情况下，下列三种利益群体和个体，容易从公共政策中获得利益：（1）与政府主观偏好一致或基本一致者；（2）最能代表社会生产力发展方向者；（3）普遍获益的社会多数者。一般地说，政策受益的人越多，发生政策偏离的可能性就越小。6、拉斯韦尔与德罗尔22－23拉斯韦尔概述了政策科学的特征：1、政策科学是关于民主主义的学问2、政策科学的哲学基础建立在理性实证主义之上3、政策科学是一门对于时间和空间都非常敏感的科学4、政策科学具有跨学科的特点5、政策科学是一门必须和政府官员共同研究的学问6、

3、政策科学必须具有“发展概念”从1968年至1971年，德罗尔发表的《公共政策制定的再审查》、《政策科学探索》、《政策科学构想》被称为政策科学三部曲。德罗尔批评了拉斯韦尔的过分推崇行为科学方法论的作用，分析了管理科学与行为科学方法的局限性，提倡系统群研究方法，确立了包含十二项内容的总体政策论。同时德罗尔与政策分析家E.S.奎德合作创办了《政策科学》刊物，倡导举办了政策科学国际培训班，为政策科学的传播与发展做出了杰出贡献。第二章公共政策主体及其能力1、公共政策主体及其构成：公共政策主体是指参与、影响公共政策全

4、过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。它应该包括政府主体、准公共政策主体（即非政府公共组织，我们把非政府组织和非营利组织等统称为非政府公共组织）和社会公众。2、公共政策的核心主体构成：政府主体是公共政策主体中最核心、并发挥独特作用的部分。核心主体分为政府主体（立法机关、行政机关、司法机关）和执政党。3、公共政策主体能力及其构成：政策主体能力是各政策主体的能力与整个公共政策体系内部的互动及整合能力的综合体。从整体上来说，公共政策主体的能力主要包括：（1）规制社会成员行为的能力（2）引导公众观

5、念、行为的能力（3）调控各种利益关系的能力：公共决策是公共政策主体为了实现有效管理选择一种主观最满意的方案的动态过程。这个实现有效管理的过程也是对社会中的各种利益关系进行调节和控制的过程。（4）公平分配社会资源的能力：公共政策的本质决定了公共政策必须立足于解决对社会资源公平分配的问题。需要强调的是，公共政策主体的规制社会成员行为的能力、引导公众观念行为的能力、调控各种利益关系的能力与公平分配社会资源的能力都与公共政策主体自身的价值观和知识存量密切相关，三者之间是相互联系、相互作用、相互影响、不可分割的有机

6、结合体。（5）公共政策体系内部的互动及整合能力除了政府这个核心公共政策主体外，执政党与利益团体、社会团体、第三部门等准公共政策主体以及公众、新闻媒体等共同构成一个公共政策系统。4、提升政策主体能力的途径：：第一，公共政策主体本身提升自身的公共政策能力。包括公共政策理念的转型，增强吸纳公众参与公共政策的能力。政策主体应该注重一般了解公众的心理预期，关注他们的需求和行为方式，与公众建立良好的伙伴关系而不是像在传统体制中的对立关系。第二，借助外部因素如先进的科学技术（通讯和网络等）、举行听证会等来鼓励和吸纳公民

7、参与，推动公共管理的社会化。（1）公共政策主体转变政策理念政策理念是指政策主体进行公共政策时所秉持的价值观。在新时期、新形势下，公共政策主体必须转变公共政策理念。具体来讲，政策理念应该包括：①视政策对象——公众为伙伴而不是对立者；②公共政策的出发点应是解决公共问题、保证公共利益的最大化；③支持、鼓励准政策主体的发展；④要具有前瞻性，注重“预防”而非“治疗”，重点掌握政策主动权。（2）改善和优化政策的外部环境①提倡公共道德，强调公共责任，使社会逐渐形成良好的公共文化氛围；②加强公共政策程序化、公开化的法制建

8、设；③最大限度地吸纳公民参与，推进公共管理的社会化。第三章公共政策系统与决策体制1、公共政策系统的构成：公共政策系统主要由信息系统、智囊系统、决断系统及监控系统构成。这些子系统各有分工、相互独立，又密切配合、协同一致，促进公共政策大系统的运行得以顺利展开。1、信息系统信息是管理活动中各种消息情报、数据指令、密码、符号、文字、语言等讯号的总称。信息是进行有效公共决策活动的必要前提。（1）信息系统的职责：①有计划、有规律、经常性地