云南煤矿安全监察十三五规划

《云南煤矿安全监察十三五规划》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、云南煤矿安全监察“十三五”规划云南煤矿安全监察局2016年5月目录一、云南煤矿安全监察“十二五”期间主要做法和成效1（一）主要做法和成效11.切实履行国家煤矿安全监察职责22.坚持推进安全监察责任目标体系建设93.坚持推进监察执法规范化建设94.坚持夯实煤矿安全基础115.坚持推进煤矿安全支撑体系建设156.坚持推进煤矿安全监察队伍建设16（二）存在的主要问题181.煤炭企业安全基础薄弱，煤矿安全基础条件管理水平未实现根本转变182.监察监管队伍力量不足，执法环境手段制约执法效能183.经济下行，煤矿企业普遍亏损、安全投入难以保障19（三）面临的形势191.国家“十三五”规划纲要19

2、2.“四个全面”战略布局203.五大发展理念214.煤炭经济运行形势分析215.煤矿安全生产形势分析224二、“十三五”规划指导思想、基本原则和规划目标2324（一）指导思想2324（二）基本原则24（三）规划目标251.原煤产量、矿井数量建议目标25262.煤矿安全生产事故和煤矿企业职业病控制目标263.煤矿安全监察执法目标274.机械化换人、自动化减人目标275.数字化矿山建设目标306.监察执法信息化目标31三、主要工作措施32（一）深化安全生产改革创新331.构建严密完备的责任体系332.形成权责统一的执法机制333.打造综合信息化平台、创新执法手段3335（二）优化安全生产

3、法制秩序33351.加强执法监督、提高执法能力33352.完善执法制度33353.严格依法监察3336（三）全力遏制重特大事故33361.煤矿重大灾害治理重点333642.突出重点监察33373.巩固深化打非治违3338（四）夯实职业健康防护基础33391.推进防治结合协同化33392.完善管理制度33393.实现技术支撑多元化3340（五）强化煤矿安全基础建设，不断提升安全保障能力33401.构建职责明确、齐抓共管的安全生产责任体系33402.构建安全生产宣传教育培训体系33413.构建煤矿安全生产技术支撑体系33414.构建煤矿企业事故隐患排查治理体系33425.构建煤矿安全生产

4、诚信体系33426.助推“机械化换人、自动化减人”工作3343（六）提升应急救援处置效能33431.完善风险先期响应机制33432.增强事故灾变应对能力33433.改善资源配置供应条件3344（七）坚持源头管控，提高煤矿安全整体水平33441.严把煤矿安全准入关33442.严把安全生产许可审批关33453.严把煤矿复工复产验收关3345（八）积极推动化解煤炭过剩产能工作334641.基本原则33462.主要任务及措施3346（九）加强队伍建设33501.进一步加强领导班子和干部队伍建设33502.严格执行煤矿安全培训考试考核工作规定3352四、规划实施保障3353（一）落实目标责任制

5、度3353（二）强化政策措施保障3354（三）健全联合执法工作机制3354（四）定期开展考核评估33544“十二五”期间，云南煤矿安全监察局以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的安全生产方针政策，全面贯彻落实国家安监总局、国家煤监局和云南省委、省政府有关煤矿安全生产的法规、规章和政策，坚持以人为本、安全发展的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过各级各部门的共同努力，全省煤矿安全生产工作取得了显著成效，煤矿安全生产形势发展平稳，逐步向好，为保护人民生命财产安全、促进经济发展、维护社会稳定做出了应有的贡献。但受生产力发展水平、自然条件、从业人员素

6、质等因素的制约和影响，煤矿安全生产工作任务依然十分艰巨，煤矿安全生产工作面临更大的挑战。为进一步认真贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》，根据国家、省对“十三五”期间煤矿安全生产工作的总体部署，结合我局的实际，特制定本规划。一、云南煤矿安全监察“十二五”期间主要做法和成效（一）主要做法和成效“十二五”期间，全局高度重视煤矿安全生产工作，各部门深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，采取一系列重大举措，加强煤矿安全生产监察执法工作，坚持推进安全监察责任目标体系建设，坚持推进监察执法规范化建设，坚持推进夯实煤矿安全基础，坚持推进煤矿安全支撑体系建设，坚持推进煤

7、矿安全监察队伍建设，切实加强煤矿“三项监察”55、事故调查处理，切实加强安全生产法制、体制、机制和保障能力建设，推进落实煤矿企业安全主体责任，强化安全管理和监督，促进煤矿安全生产水平全面提高，安全生产状况明显好转。1、切实履行国家煤矿安全监察职责（1）认真开展煤矿“三项监察”结合全省煤矿安全生产实际，针对不同地区、不同时段、灾害特点认真制定监察执法计划，对重点地区、重点煤矿、重点时段、重点内容开展重点监察；对煤矿瓦斯防治、水害防治、国有煤矿采掘作业计划等开