关于开展2018年扶贫领域作风问题专项治理的实施方案

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1、关于开展2018年扶贫领域作风问题专项治理的实施方案为贯彻落实XX省扶贫开发领导小组《关于开展扶贫领域作风问题专项治理的实施方案》（X扶组〔2018〕XX号）精神，全面推进我市扶贫领域作风问题专项治理，确保如期完成脱贫攻坚任务，特制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记对XX的重要指示批示精神，全力抓好省委省政府、市委市政府脱贫攻坚决策部署的落实。充分认识开展扶贫领域作风问题专项治理的重要意义，把作风建设摆在突出位置，认真组织开展扶贫领域作风问题

2、专项治理，强化目标导向、责任担当、问题意识，查摆作风建设薄弱环节，落实专项整改措施，以作风建设成果促进各项扶贫举措的落实。坚持统一部署与分工负责相结合、以上率下与加强指导相结合、立行立改与制度建设相结合、集中突破与持续推进相结合，由市扶贫开发领导小组统一部署，市扶贫开发领导小组成员单位和各县（市、区）扶贫开发领导小组做好带头示范，按照职责分工，围绕本地区本部门扶贫工作中存在的作风问题开展专项治理，对影响脱贫攻坚政策措施落实的突出问题、基层干部反映强烈的问题、损害群众利益的行为，迅速纠正，坚决整改。追根溯源，举一反三，完

3、善政策措施，加强制度建设。将作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，持续推进。2018年作为脱贫攻坚作风建设年，用1年左右时间，集中力量解决突出问题，确保取得阶段性成效。二、治理内容（一）“四个意识”不强问题。1.对党中央和省委省政府、市委市政府脱贫攻坚决策部署和政策措施贯彻不力，制定的配套措施、细化落实方案、推进组织实施不及时、不到位。2.对我市脱贫攻坚的重要性、艰巨性、紧迫性认识不足，对推动落实精准扶贫精准脱贫基本方略认识不到位，行动不坚决。3.脱贫攻坚标准把握不准，或提高标准，人为吊高胃口；或降低标准，搞数字脱贫、虚假脱贫。

4、4.脱贫计划不科学不合理，或不顾客观条件，层层加码、急躁冒进；或不愿主动作为，消极观望、拖延等待。（二）责任落实不到位问题。1.县（市、区）党委、政府主要负责同志在脱贫攻坚工作中研究指导不够，履行主体责任和监督责任不力，主动作为不够，态度不坚决、工作不扎实。对脱贫攻坚中出现的新问题不重视、不解决。分管负责同志工作不深入不扎实，具体负责部门责任不明确不落实。对扶贫机构和人员组织保障不力。2.相关职能部门履责不力，对已出台的政策措施落实指导不力、督促不够，相互推诿扯皮，政策停留在纸面上不落实。3.对定点扶贫和选派第一书记、

5、驻村工作队成员等工作不够重视，派出的干部不得力，缺少指导、支持、关心和监督，存在“挂名走读”等问题。（三）扶贫工作措施不精准问题。1.贫困识别不精准，贫困退出没有坚持标准和程序，或没有做到应扶尽扶，未实现动态管理。在2018年第一季度前，由驻村工作队、村两委、镇（街）对辖区所有贫困人口的认定工作进行全面复核，发现问题及时整改，涉嫌违纪违法的移送执纪执法部门查处。省纪委省监察厅将于2018年第二季度组织各级纪检监察机关对复核工作进行抽查，发现问题将严肃追究责任。2.行业扶贫政策措施不精准，操作性不强，到村到户政策措施针对

6、性不强，难以落实。相关职能部门不尽责不作为，重大决策落实难，实施效果不明显。3.部门之间数据不统一、不同步、不共享。4.用部门一般性工作代替扶贫工作，用行业普惠性政策代替精准扶贫政策，对贫困村和贫困人口的倾斜支持力度不够。（四）资金管理使用不规范问题。1.对扶贫资金和项目监管不严，导致挤占挪用、贪污浪费等问题时有发生。2.在扶贫资金管理使用过程中失职渎职，导致扶贫资金闲置滞留或造成损失。3.未按规定执行扶贫资金公开公示公告制度，群众和社会不知晓，难以有效监督。（五）工作作风不扎实问题。1.调查研究不深入，指导工作脱离实

7、际，遇到问题不解决。对基层干部、贫困群众反映强烈的问题处理不及时、敷衍了事。2.工作落实流于形式，以会议贯彻会议，以文件贯彻文件。3.简单发钱发物、送钱送物，不注重激发贫困群众内生动力，不注重建立扶贫长效机制，扶贫成果不可持续。（六）考核监督从严要求不够问题。1.考核评估一团和气，不较真碰硬。2.督查巡查避重就轻，报喜不报忧。3.发现问题隐瞒不报，袒护包庇，整改不力。三、工作措施（一）强化培训教育。根据省扶贫办的培训规划，结合我市实际制定培训计划，组织开展对县级扶贫部门和省定贫困村驻村干部和第一书记的培训。各县（市、区

8、）和相关部门也要分别制定计划，分级安排培训，重点加强对镇、村扶贫干部的培训。培训要深入学习贯彻党的十九大关于脱贫攻坚的新部署新要求，解读脱贫攻坚政策举措，介绍精准扶贫典型做法，严明扶贫工作纪律，帮助培训对象提升扶贫工作能力，着力培育懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。（责任单位：市扶贫局、市委组织部，各县（市、区）扶贫开发领导小