问题∶如何区分和识别初次分配和再分配

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1、问题：如何区分和识别初次分配和再分配？问题由来：教材在讲到“促进收入分配公平措施”时，谈到“初次分配”和“再分配”这两个概念，书上是这样表述的：保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。当前，要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；再分配更加要注重公平是实现社会公平的另一重要举措。那么，究竟什么是“初次分配”和“再分配”呢？教材并没有明确解释，这给大家理解带来一定困难，为此，我们有必要弄清这两个概念的内涵，学会区分和识别两者。（1）什么是初次分配和再分配？①国民收入的初次分配：是指

2、在创造它的物质生产领域进行的分配。国民收入在物质生产部门按三个方面进行分配：一是以税金和利润形式上缴国家，形成国家的收入；二是以工资等方式分配给生产部门中的劳动者；三是企业（集体）自留部分。国民收入经过初次分配，形成了国家、企业（集体）和生产部门中劳动者个人收入。（1）什么是初次分配和再分配？②国民收入的再分配：是指国民收入在初次分配的基础上，各收入主体之间通过各种渠道实现现金或实物转移的一种再次分配过程。通过国民收入的再分配，不直接参与物质生产的社会成员或集团，从参与初次分配的社会成员或集团那里获得收入，也就是说，国民收入在全社会范围内进行再次分配。（2）如何区分和

3、识别初次分配和再分配？①分配的领域不同：初次分配是指在创造它的物质生产领域进行的分配，如企业职工工资、农民工工资、农民承包土地获得的劳动报酬；按劳分配收入、个体劳动者按劳动成果分配和生产要素按贡献参与分配获得的收入，都属于初次分配；再分配是国民收入在全社会范围内进行的再次分配，如事业单位工作人员的工资；居民和企业在初次分配基础上依法缴纳的收入税、财产税；为建立社会保障制度而支付的各项费用，包括社会保险、社会福利、社会救济和社会优抚，都属于再分配。（2）如何区分和识别初次分配和再分配？②分配的主体不同：初次分配主要由市场机制形成，再次分配主要由政府调控机制起作用，政府进

4、行必要的宏观管理和收入调节。说明：教材上提到“提高低收入者收入、最低工资标准、企业职工工资”都属于初次分配；书上提到的“最低生活保障（金）”属于再分配。思考：从国民收入分配的角度，说明工人、农民工的工资与教师、医生的工资有何区别？高考题：2010年1月22日，江苏省宣布自2月1日起提高最低工资标准。其后，许多省份陆续提高了最低工资标准。这表明了政府①提高劳动报酬在初次分配中的比重②通过再次分配提高劳动者收入③履行组织社会主义经济建设的职能④履行提供社会公共服务的职能A．②④B．②③C．①③D．①④练习1、2009年8月4日，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，人力资

5、源和社会保障部副部长胡晓义透露：农业人口60岁后可享受国家普惠式养老金，预计试点的启动会在“十一”之前。农业人口60岁后可享受国家普惠式养老金是A．初次分配注重效率的措施B．再分配注重公平的措施C．再分配注重效率的措施D．初次分配注重公平的措施练习2、国有事业单位实施绩效工资，坚持优绩优酬，重点向做出突出成绩的劳动者倾斜。这体现了A．按生产要素分配原则B．按劳分配原则C．市场的基础性作用D．初次分配更加注重公平练习3、从2009年1月1日至2010年1月1日，我国事业单位分三步实施绩效工资制度。实施绩效工资有利于：①消除事业单位收入分配的差距②完善我国分配激励机制和健

6、全分配的宏观调控机制③调动事业单位工作人员的积极性④促进社会事业发展，提高公益服务水平A．①③④B．①②③C．①②④D．②③④练习4、下列属于初次分配注重公平措施的是A．提高最低工资标准B．提高个人所得税征收起点C．事业单位实施绩效工资制度D．向特困户发放最低生活保障金