滦平县旅游总体规划

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1、目录第一章规划总纲1一、规划总则1二、规划编制依据2三、规划原则3四、规划目标4第二章背景分析7一、自然环境背景7二、社会与经济背景11三、历史文化背景13第三章旅游开发条件与现状分析15一、旅游资源条件15二、旅游资源开发条件18三、旅游开发现状19四、制约因素分析23第四章客源市场规划与旅游形象策划26一、市场现状26二、旅游市场规划27第五章旅游开发总体规划34一、旅游产品开发的市场条件分析34二、旅游产品开发规划38三、总体布局与开发方向41109三、区域旅游功能建设规划44四、生态景观改造规划49第六章长城旅游线开发规划53一、景区概况53

2、二、开发规划55第七章白草洼国家森林公园规划63一、景区概况：63二、开发定位与功能分区66三、功能区建设内容选择69四、建筑规模与建筑设计78五、景区容量测算83六、基础设施建设规划86七、景观建设与生态环境保护规划89第八章专项旅游规划93一、白草洼景区旅游数字村庄建设规划93二、花卉产业发展规划97第九章保障与支撑系统规划100一、人才规划100二、旅游商品规划102三、管理对策102第十章分期建设规划104一、建设时序104二、投资概算107109第一章规划总纲一、规划总则1、规划范围与时段规划范围：滦平县域，规划面积为3213平方公里。规划

3、的重点区域：白草洼国家森林公园和长城旅游带，其中白草洼国家森林公园规划总面积5396公顷，风景区面积1564公顷，长城旅游带总长度35公里。规划年限：2003年—2015年，总年限为12年，其中2003年—2008年为重点规划期。2、规划层次规划分2个层次：第一层次：战略性规划，包括确定滦平县旅游业发展的空间布局、总体形象塑造、市场促销战略、软环境培育等。第二层次：重点旅游景区规划，包括重点建设区域的开发规划、重点建设项目策划、景区土地利用的概念性规划和规划实施细则等。109二、规划编制依据1、国家的相关法律和法规《中国旅游业发展“十五”计划和201

4、5年、2020年远景目标纲要》（国家旅游局，2001），制定旅游业发展战略的依据。《旅游区(点)质量等级的划分与评定》（2002，国家标准），进行旅游资源评价的基本依据。《中华人民共和国森林法》（1998年修正），制定森林旅游区旅游发展规划的法律依据。《中华人民共和国土地管理法》（1998年），制定景区开发和土地利用规划的法律依据。《中华人民共和国环境保护法》（1989年），确定旅游开发项目和生态环境保护措施的法律依据。2、地方性专项规划《二十一世纪初期（2001-2005年）首都水资源可持续利用规划》，进行旅游项目策划和生态环境保护规划的基本依据。

5、《河北省旅游业发展总体规划》，2003，制定区域旅游线路空间组织的参考依据。《承德市旅游业发展总体规划》，2000，制定区域旅游开发框架的参考依据。109三、规划原则1、适应首都周边地区和滦平县自身的生态环境保护要求原则滦平县作为北京市生态环境的上游地区，其生态环境状况关系到北京市的生态环境和用水安全问题，任何建设项目都必须满足于保护生态、涵养水源、改善水质、不造成水土流失的生态环境保护要求，以能够实现生态环境的良性发展和水资源的可持续利用为原则。旅游规划项目要根据自然生态环境容量和环境承载力指标，严格控制游客规模和旅游建设规模，并根据有关法律法规实

6、施严格的环境管理和监控管理。2、区域连动，借势发展，融入京承旅游网络原则本区域位于北京和承德旅游区之间，是北京进入承德旅游区的第一站，旅游开发必须借助北京、承德的旅游发展优势和已经成熟的市场，在景区的空间组织上和客源组织上与北京和承德形成密切联系。3、旅游区风格和旅游产品的设计的个性化原则在产品策划上要与北京、承德的旅游产品形成互补。项目策划要树立适度超前观念，以适应迅速变化的旅游市场需求。采取适合山地生态环境的规划设计方法，探索设计新理念、新思路，树立景区风格的个性化特征，并能根据市场需求和旅游形势的变化不断推陈出新。109根据市场需求和资源特征，

7、县域旅游发展方向要从单纯的观光旅游向度假、避暑、娱乐、会议旅游扩展。4、可操作性原则作为县域旅游业发展总体规划，在规划深度上要求更具有可操作性。滦平县旅游业处于起步阶段，如何在近期内实现旅游业的快速启动的同时，不对生态环境造成破坏是本规划的基本任务。所以规划深度要达到制定景区具体建设项目策划和空间布局规划的深度。四、规划目标1、规划总目标（1）使旅游业成为县域新的经济增长点由于生态环境保护的需要，滦平县以矿产开发为主的第二产业的发展受到严格限制。由于信息、资金和技术等因素的限制，以农业为主的第一产业发展困难重重，处于维持状态。由于人口流动以外流为主，

8、第三产业发展空间不足。上述种种原因使得滦平县长期以来成为国家级贫困县，脱贫困难，摆脱贫困县的帽子必须寻找新的